3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。全國(guó)人大代表、廣西柳工機(jī)械股份有限公司數(shù)控車工特級(jí)技師周穎峰認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策。今年兩會(huì)，周穎峰重點(diǎn)圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及轉(zhuǎn)型升級(jí)之后的人才培養(yǎng)這兩大方向提出建議，近日，《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)青年報(bào)》《廣西日?qǐng)?bào)》、廣西廣播電視臺(tái)等多家媒體聚焦。

堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

（奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化）

今年全國(guó)兩會(huì)上，圍繞堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一“新時(shí)代的硬道理”，代表委員積極建言獻(xiàn)策。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要著眼培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要抓好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2023年，我們推出的載重量25噸的混合動(dòng)力輪式裝載機(jī)與機(jī)重125噸的液壓挖掘機(jī)，處于世界先進(jìn)水平?！?/span>廣西柳工機(jī)械股份有限公司數(shù)控車工特級(jí)技師周穎峰代表說(shuō)，著眼未來(lái)，應(yīng)積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，在固本培元中加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一線產(chǎn)業(yè)工人代表的兩會(huì)關(guān)切：制造向“新”

又一次坐在人民大會(huì)堂聆聽政府工作報(bào)告，全國(guó)人大代表周穎峰尤其留意其中有關(guān)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。這名一線產(chǎn)業(yè)工人代表，是廣西柳工機(jī)械股份有限公司數(shù)控車工特級(jí)技師。報(bào)告中提及的“實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程”“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”與他的工作息息相關(guān)。

2022年，國(guó)家對(duì)科技型中小企業(yè)稅前加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，將其他企業(yè)第四季度加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。2023年3月，周穎峰建議，研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除100%政策延續(xù)執(zhí)行，或直接明確自2023年1月1日起對(duì)所有企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除比例統(tǒng)一提高到100%。

“我提交建議后發(fā)現(xiàn)，不只一個(gè)代表希望政策延期，履職平臺(tái)顯示有好幾條相似建議?！敝芊f峰說(shuō)，自國(guó)家2021年將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策將直接減少企業(yè)應(yīng)納稅所得額，甚至降到負(fù)數(shù)，在以后年度繼續(xù)享受紅利，“這使得企業(yè)研發(fā)意愿有效提升，創(chuàng)新意愿持續(xù)增強(qiáng)?！彼诮ㄗh中列舉了廣西柳州市的數(shù)據(jù)，2021年全市有研發(fā)投入的企業(yè)戶數(shù)為1324戶，同比增長(zhǎng)73.1%（企業(yè)匯算清繳還未完成）。2021年研發(fā)投入金額達(dá)79.93億元，同比增長(zhǎng)90.7%。

很快，這條及時(shí)的建議得到響應(yīng)，由國(guó)家稅務(wù)總局主辦，財(cái)政部協(xié)辦。2023年3月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策，作為一項(xiàng)制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。

“不設(shè)期限，就是在穩(wěn)定企業(yè)的預(yù)期，讓企業(yè)真正吃下定心丸，所有符合條件的企業(yè)都可以同樣地適用政策，將更有利于推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地?！眹?guó)家稅務(wù)總局所得稅司企業(yè)所得稅一處副處長(zhǎng)周梅鋒記得，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)政策的消息一出，她和同事就開始配合相關(guān)部門起草操作性文件及政策操作指南。她說(shuō)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策往往很受歡迎，“為了將好政策不折不扣落實(shí)好，這就更需要把操作指南寫實(shí)寫細(xì)?！?/span>

國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，從2023年企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)情況看，企業(yè)累計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額1.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.6%，其中制造業(yè)企業(yè)享受加計(jì)扣除金額1.1萬(wàn)億元，占比近六成。稅收大數(shù)據(jù)還顯示，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策企業(yè)的利潤(rùn)率為7.4%，高出全部企業(yè)平均水平。

今年政府工作報(bào)告在總結(jié)過(guò)去一年工作時(shí)也提到“依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，其中就包括出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持先進(jìn)制造業(yè)舉措，提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)升。

實(shí)際上，包括不斷提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例在內(nèi)，近年來(lái)的稅收紅包正通過(guò)“退”“減”“緩”等方式，讓機(jī)器動(dòng)起來(lái)，讓工人、技術(shù)人員、研發(fā)人員的創(chuàng)新活力涌動(dòng)。政府工作報(bào)告顯示，2023年全年新增稅費(fèi)優(yōu)惠超過(guò)2.2萬(wàn)億元。

各類稅收政策的優(yōu)化、延期也標(biāo)注出我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新走過(guò)的路。周梅鋒注意到，隨著科技創(chuàng)新在2012年上升為國(guó)家戰(zhàn)略，稅收優(yōu)惠逐步向科技型企業(yè)、創(chuàng)新環(huán)節(jié)傾斜。她以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的變化為例說(shuō)，2015年，國(guó)家大幅放寬享受優(yōu)惠的研發(fā)活動(dòng)及研發(fā)費(fèi)用范圍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，這一年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為1.4萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)38.1%，年均增長(zhǎng)11.4%；按匯率折算，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)繼2010年超過(guò)德國(guó)之后，2013年又超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家。

到今天，在車間待了快14年的周穎峰仍在追求創(chuàng)新。他不僅是一線工人，還是工藝技術(shù)人員，擁有自己的創(chuàng)新工作室。2023年，團(tuán)隊(duì)的活塞桿智能產(chǎn)線項(xiàng)目成功投產(chǎn)。“這標(biāo)志著柳工核心零部件向智能化自動(dòng)化制造轉(zhuǎn)型升級(jí)又邁出了關(guān)鍵一步?！?