在近日舉行的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副巡視員張蜀東表示，商務(wù)部正在推動(dòng)重啟《融資租賃法》的立法工作，今年上半年，商務(wù)部已將該法報(bào)送全國人大常委會(huì)，建議列為5年立法項(xiàng)目。

　　立法條件已成熟

　　融資租賃業(yè)在我國的發(fā)展，已經(jīng)有30多年的歷史。然而，融資租賃業(yè)的立法工作卻步履蹣跚。

　　記者了解到，長期以來，融資租賃行業(yè)的定性工作都是參照其他行業(yè)進(jìn)行的，例如實(shí)行營業(yè)稅，融資租賃公司被認(rèn)定為“金融保險(xiǎn)業(yè)”，在“營改增”時(shí)被劃入“有形動(dòng)產(chǎn)服務(wù)業(yè)”，對(duì)行業(yè)自身的獨(dú)特性沒有準(zhǔn)確和清晰的定位。

　　近年來，隨著我國融資租賃業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，法律缺失致使很多租賃公司合法權(quán)益受到侵害的案例時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了融資租賃業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)最高人民法院民二庭副庭長劉竹梅此前透露，近年來，融資租賃合同糾紛呈現(xiàn)增長的趨勢(shì)。2008年，全國共受理融資租賃的糾紛案件888件，從2009年到2012年，融資租賃合同糾紛從1677件增長到4376件，四年間增長了五倍。

　　法律缺失還使得很多外資企業(yè)，對(duì)來華經(jīng)營顧慮重重。在他們看來，盡管包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)將會(huì)是全球最大的融資租賃市場(chǎng)，但中國在融資租賃領(lǐng)域的政策還不夠完善，缺乏法律監(jiān)管，收貸等風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　事實(shí)上，關(guān)于融資租賃業(yè)立法的努力早已有之。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，2004~2007年，就有融資租賃法的起草而成，但因當(dāng)時(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠大等原因，立法沒能獲得通過?！澳壳?，行業(yè)立法的條件已經(jīng)成熟。一方面，目前中國融資租賃行業(yè)進(jìn)入了爆發(fā)期，交易額已從2007年前的400億元發(fā)展到現(xiàn)今的1萬億元，融資租賃公司數(shù)量也已增長到600多家。中國已成為僅次于美國的全球第二大融資租賃市場(chǎng)；另一方面，行業(yè)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，也使得各種矛盾日益突出和尖銳。”上述人士表示。

　　制定新的行業(yè)規(guī)則

　　融資租賃業(yè)立法，就能極大地提升社會(huì)對(duì)融資租賃的認(rèn)知程度，各種規(guī)范制度就能真正反映融資租賃的本質(zhì)，給予融資租賃符合其本質(zhì)的正確、恰當(dāng)?shù)拇觯僮邚澛贰?

　　據(jù)了解，與融資租賃業(yè)類似的行業(yè)如信托、保險(xiǎn)、證券等都有專門立法，在性質(zhì)上有專門的定位，這些行業(yè)在稅務(wù)等方面就不會(huì)面臨與融資租賃類似的困惑。

　　基于此，商務(wù)部一直積極推動(dòng)完善融資租賃法律法規(guī)體系。

　　據(jù)張蜀東介紹，商務(wù)部正在推動(dòng)重啟《融資租賃法》立法工作，今年上半年，商務(wù)部將《融資租賃法》作為立法項(xiàng)目報(bào)送第十二屆全國人大常委會(huì)，建議列為五年立法規(guī)劃項(xiàng)目，并就融資租賃立法工作同全國人大法工委進(jìn)行溝通交流，積極推動(dòng)《融資租賃法》立法進(jìn)程。

　　不僅如此，商務(wù)部還組織有關(guān)專家學(xué)者、協(xié)會(huì)、部分企業(yè)對(duì)最高人民法院有關(guān)融資租賃的司法解釋進(jìn)行充分討論、研究，并多次與最高人民法院溝通，對(duì)相關(guān)條款提出修改完善的建議。

　　對(duì)于融資租賃業(yè)的立法，一些企業(yè)也早有呼吁。國銀租賃董事長王翀此前曾表示，希望租賃立法能夠充分考慮租賃產(chǎn)品對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)出租人作為債權(quán)人和所有權(quán)人的保護(hù)。