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蘇子孟:中國(guó)工程機(jī)械“十二五”開(kāi)局主要工作

2011-03-17 08:15 性質(zhì):轉(zhuǎn)載 作者:中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì) 來(lái)源:中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)
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1、培育和發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源...
  1、培育和發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車。
    高端裝備制造業(yè)(1)干支線航空;(2)衛(wèi)星航天;(3)客運(yùn)專線軌道交通;(4)海洋資源開(kāi)發(fā);(5)深井鉆采設(shè)備;(6)強(qiáng)化基礎(chǔ)配套智能式裝備制造業(yè)。
    強(qiáng)化基礎(chǔ)配套智能化裝備制造業(yè):智能控制系統(tǒng)、精密儀器儀表、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、發(fā)展傳感器儀表芯片、液壓氣動(dòng)密封件、智能設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、焊(鑄)搬運(yùn)機(jī)器人、安防救援、礦山用智能電鏟、全斷面掘進(jìn)機(jī)、智能化快速大型施工機(jī)械。
    以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合,科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,深化體制改革,以企業(yè)為主體,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,國(guó)家將加大財(cái)稅金融等政策扶持力度,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
    國(guó)家將加大財(cái)稅金融政策扶持力度。包括引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入,設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制,制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持,發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金等。
    按照工信部和中機(jī)聯(lián)的工作部署,完成好國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中有關(guān)工程機(jī)械部分的論證和提出政策建議。
    國(guó)家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),將給工程機(jī)械行業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)需求;同時(shí),做為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也必將帶來(lái)巨大的發(fā)展空間。按照國(guó)家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》和工信部關(guān)于《智能制造裝備專題論證材料編寫提綱》要求,協(xié)會(huì)將提出有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中工程機(jī)械部分的專題規(guī)劃論證。包括產(chǎn)業(yè)目標(biāo),重大技術(shù)研發(fā),重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,示范工程,創(chuàng)新工程建設(shè)等。
    編制國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、優(yōu)化區(qū)域布局。選擇1~2個(gè)各行業(yè)的智能化代表產(chǎn)品,專題論證。工信部要求協(xié)會(huì)10月中旬完成專題論證。之后,工信部開(kāi)三個(gè)區(qū)域座談會(huì),11月3~10日工信部形成專題方案。
    2、鼓勵(lì)進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品
    為積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺的資源類產(chǎn)品、技術(shù)類產(chǎn)品進(jìn)口,根據(jù)國(guó)務(wù)院的工作部署,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部制定和發(fā)布了《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。目錄共分為四個(gè)部分:
    (1)鼓勵(lì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)。主要指國(guó)內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)、農(nóng)林類先進(jìn)技術(shù),國(guó)家批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)工程引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)。引進(jìn)技術(shù)是指買斷或許可方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)專有技術(shù)或?qū)@?,或通過(guò)合作開(kāi)發(fā),獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和掌握先進(jìn)專有技術(shù)的行為。對(duì)引進(jìn)此類先進(jìn)技術(shù),給予貼息支持。
    (2)鼓勵(lì)進(jìn)口的重要裝備。指目前國(guó)內(nèi)尚不能自行研發(fā)制造,國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域急需的重要裝備。對(duì)此類裝備進(jìn)口,給予貼息支持。
    (3)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。主要從《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類目錄中,以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》確定重點(diǎn)支持的十六個(gè)領(lǐng)域范圍內(nèi)選擇的重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)規(guī)劃的投資類項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口生產(chǎn)性設(shè)備、零部件(不予減免稅清單中產(chǎn)品除外)給予貼息支持。因涉及到設(shè)備、零部件較多,且不同行業(yè)類型各異,此部分設(shè)備和零部件進(jìn)口貼息,參照鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅管理方式進(jìn)行。
    (4)鼓勵(lì)進(jìn)口資源性產(chǎn)品和原材料,給予貼息支持。國(guó)家發(fā)改委同財(cái)政部、商務(wù)部將根據(jù)情況需要,適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行調(diào)整。具體的貼息辦法,由財(cái)政部、商務(wù)部制定。
    3、抓好節(jié)能減排、綠色環(huán)保工作
    尤其是貫徹落實(shí)好國(guó)家十一個(gè)部委以發(fā)改環(huán)資〔2010〕991號(hào)《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和工信部節(jié)能司工信部節(jié)〔2010〕303號(hào)關(guān)于印發(fā)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》的通知第七條、完善再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障措施。
    (1)編制再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    (2)完善促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)法規(guī)。
    (3)完善促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。制定發(fā)布《再制造產(chǎn)品目錄》,研究對(duì)列入目錄的再制造產(chǎn)品的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策;推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為再制造提供信貸、擔(dān)保等投融資服務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金要將再制造技術(shù)研發(fā)、示范和推廣項(xiàng)目作為支持重點(diǎn),推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產(chǎn)品。
    (4)建立再制造監(jiān)督管理制度。
    (5)培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵(lì)在高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校有關(guān)專業(yè)課程中設(shè)立再制造課程,通過(guò)校企合作、訂單式培訓(xùn)、在崗人員技能培訓(xùn)等多種模式,加快培養(yǎng)技術(shù)人才,為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
    (6)加大宣傳力度。
    第八條、加強(qiáng)對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
    (1)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
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