2008年以來，由于美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機給我國工程機械造成了較大影響。為應對國際金融危機，2008年11月13日，中央出臺了一系列擴大內(nèi)需政策措施，未來兩年投資將達4萬億元，出手之快、出拳之重，為多年來所少見。中央政府撬動內(nèi)需的大手筆拉動了包括陜西在內(nèi)的各個省份的工程機械需求，4萬億元的投資計劃好比是“冬天里的一把火”。

　　2009年春節(jié)剛過，中央公布了2009年“一號文件”，今年的中央一號文件題為《中共中央、國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。據(jù)了解這是自2004年以來，中央一號文件第六次聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村改革，這份約一萬字的文件分為五部分，重點突出農(nóng)業(yè)發(fā)展與促進農(nóng)民增收。中國工程機械工業(yè)協(xié)會秘書長俞琚曾指出，農(nóng)村市場對工程機械的需求不可小覷。在協(xié)會展開的研究課題統(tǒng)計中顯示，在北方幾個省，僅農(nóng)業(yè)用裝載機年需求量就約在12萬臺左右。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)用工程機械將有比較明顯的拉動作用。

    農(nóng)用工程機械主要是指小型挖掘機、小型裝載機和小型起重機等，產(chǎn)品配置低、銷售價格低，綜合利用率高，回報較為豐厚。這類產(chǎn)品主要面向農(nóng)村市場，客戶群體集中在農(nóng)村，所以稱為農(nóng)用工程機械，實際上應該是小型工程機械產(chǎn)品中的低端產(chǎn)品。農(nóng)用工程機械主要用于農(nóng)田、水利、建筑等方面，完成土石方的挖、鏟、運、裝卸、吊裝等工作。

    我國屬于發(fā)展中國家，尤其在農(nóng)村受經(jīng)濟條件的限制，對性能和價格高的工程機械望而卻步，應用受到限制。近年來，中央把三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，采用很多措施加強農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，農(nóng)業(yè)建設快速發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設的加速和農(nóng)村種植結構的調(diào)整，國內(nèi)小型農(nóng)用工程機械市場前景愈加廣闊。從實際情況來看，農(nóng)村市場之所以青睞這類產(chǎn)品的主要原因是大量青壯年外出打工導致農(nóng)村勞動力缺乏，勞動力成本增高，農(nóng)村工程規(guī)模小且分散，用戶購買實力較差。因此，這類產(chǎn)品在農(nóng)村用戶眼中，不僅用得好，而且買得起。

    最新發(fā)布的中央一號文件再度為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“加溫”，提出要改善農(nóng)機裝備結構，提升農(nóng)機裝備水平，走符合國情、符合各地實際的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。因此，在當前的經(jīng)濟形勢下，“中央一號”惠農(nóng)政策的實施將帶來農(nóng)村對機械設備的更多需求，為工程機械再添一把火。

    加大農(nóng)機購置補貼力度——調(diào)動消費熱情

    據(jù)筆者了解，2008年全國農(nóng)機購置補貼資金僅40億元，而日前發(fā)布的中央一號文件下達了100億元農(nóng)機購置補貼資金?！斑@個數(shù)字將拉動2009年農(nóng)業(yè)機械進入銷售高潮?！眹肄r(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司司長宗錦耀表示，“我國從2004開始實施農(nóng)業(yè)機械補貼。至2008年5年間中央財政共安排農(nóng)機購置補貼資金69.7億元，帶動農(nóng)民投入373億元，拉動農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值443億元。照這樣計算，中央財政上述投資拉動比例達到1:5.35，相當于國家投入1億元可直接形成農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值6.35億元。2009年，國家投入購機補貼100億元，可直接拉動農(nóng)民投入近540億元，增加農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值近640億元左右?！?

    增強農(nóng)村金融服務能力——提高消費能力

    繼十七屆三中全會出臺的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》之后，2009年中央“一號文件”再次將“農(nóng)村金融”列為重要議題。文件對農(nóng)村金融服務業(yè)發(fā)展做出了明確的、詳細的指導，明確提出將增強農(nóng)村金融服務能力。提出將“在加強監(jiān)管、防范風險的前提下，加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務，農(nóng)村微小型金融組織可通過多種方式從金融機構融入資金。積極擴大農(nóng)村消費信貸市場。依法開展權屬清晰、風險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利質(zhì)押貸款?！贝伺e措必將大大提高農(nóng)村居民消費能力。

    加快農(nóng)村基礎設施建設——擴大市場需求

    據(jù)了解，在民生事業(yè)的建設方面，今年的中央一號文件強調(diào)了五個重點領域：一是農(nóng)村電網(wǎng)建設，大的電網(wǎng)建設覆蓋農(nóng)村人口已經(jīng)達到了95%左右，還有5%左右要通過其他措施加快覆蓋或是供電保障。其中，最重要的一條是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間用電的同網(wǎng)同價；二是關于鄉(xiāng)村道路建設，目前為止全國有87%左右的行政村都已經(jīng)通公共客車，今后通達率要進一步提高；三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設，過去幾年每年解決3000多萬農(nóng)民的飲水安全問題，文件要求從今年開始每年解決6000萬以上農(nóng)民的安全飲水問題；四是加快農(nóng)村的沼氣建設，過去每年沼氣中央財政要投入20億元，今年在這個水平上要進一步提高，以使每年能解決400萬到600萬農(nóng)民家庭使用沼氣；五是實施農(nóng)村危房改造進行試點工作，在國營農(nóng)場和國營林場等一些過去長期被忽視的地方加快推進建設。

    中央一號文件使建設社會主義新農(nóng)村的政策、措施和方向更加明確，把新農(nóng)村建設放在了政治的最高層面，由此規(guī)劃出一副社會主義新農(nóng)村的廣闊藍圖。這些不僅將消化鋼鐵、水泥行業(yè)生產(chǎn)能力的過剩，同時將給道路工程建設的建設機械裝備商帶來巨大商機。

中央一號文件為工程機械再添“一把火”