地區(qū)新聞點(diǎn)評(píng)■王彧

　　本月，我國(guó)沿海地區(qū)又有兩大保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：青島前灣保稅港區(qū)和深圳前海灣保稅港區(qū)。在世界經(jīng)濟(jì)下滑和我國(guó)外貿(mào)增速放緩的背景下，也許正是保稅港區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的好時(shí)機(jī)。

   至此，我國(guó)從北到南已有大連大窯灣、天津東疆、青島前灣、上海洋山、寧波梅山、廈門(mén)海滄、深圳前海灣、廣西欽州、海南洋浦九個(gè)保稅港區(qū)。我國(guó)保稅港區(qū)的布局，幾乎可以輻射到所有內(nèi)陸地區(qū)。

   青島前灣保稅港區(qū)位于膠州灣西海岸，由現(xiàn)有的青島保稅區(qū)、青島保稅物流園區(qū)及鄰近港區(qū)組成，是全國(guó)第一個(gè)由保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保稅港區(qū)。規(guī)劃面積９．７２平方公里，劃分為碼頭作業(yè)、綜合物流、國(guó)際物流、出口加工等四大功能區(qū)。青島前灣保稅港區(qū)的設(shè)立填補(bǔ)了山東半島保稅港區(qū)的空白，也使得環(huán)渤海地區(qū)的三個(gè)保稅港區(qū)形成三足鼎立之勢(shì)，未來(lái)有望在東北亞地區(qū)形成港口群優(yōu)勢(shì)。

   青島前灣保稅港區(qū)雖然剛獲批，但青島人為此醞釀積蓄了９年。青島瞄準(zhǔn)的是整個(gè)東北亞地區(qū)，將建成以日照港、煙臺(tái)港為兩翼，以青島港為龍頭，以半島港口群為基礎(chǔ)的東北亞外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐，并探索建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行試驗(yàn)區(qū)。

   而對(duì)內(nèi)，保稅區(qū)則立足半島港口群，服務(wù)山東省，輻射沿黃九省區(qū)，構(gòu)筑區(qū)域性國(guó)際物流中心、大宗原材料交易定價(jià)中心、特色產(chǎn)業(yè)集聚中心，形成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“大（連）、青（島）、天（津）”支撐發(fā)展格局的重要一極。

   青島可以說(shuō)雄心勃勃，青島前灣保稅港區(qū)２０１０年將封關(guān)運(yùn)作，已經(jīng)定下目標(biāo)要打敗日韓，爭(zhēng)當(dāng)東北亞港口的“老大”。但實(shí)際上，環(huán)渤海地區(qū)三個(gè)保稅港區(qū)輻射的腹地不同，更為重要的是要錯(cuò)位發(fā)展、多輪驅(qū)動(dòng)、形成合力，才能在未來(lái)東北亞地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

   深圳前海灣保稅港區(qū)位于深圳港西部港區(qū)，規(guī)劃控制面積３．７１平方公里，其功能包括國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。深圳前海灣保稅港區(qū)將發(fā)展物流業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并加強(qiáng)與港澳的經(jīng)貿(mào)合作。

   深圳前海灣保稅港區(qū)與華南其他三個(gè)保稅港如何形成錯(cuò)位發(fā)展，也是關(guān)鍵。

   較近的廈門(mén)海滄保稅港區(qū)對(duì)發(fā)展“海西”經(jīng)濟(jì)區(qū)，擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)合作與交流將產(chǎn)生直接影響。洋浦保稅港區(qū)的定位是石油、天然氣、化工原料、紙制品、公共貨物保稅倉(cāng)儲(chǔ)和中轉(zhuǎn)交易的物流中心以及化工下游產(chǎn)品出口加工基地。而廣西欽州保稅港區(qū)與海南洋浦保稅港區(qū)形成環(huán)北部灣地區(qū)兩個(gè)保稅港區(qū)，二者的協(xié)同發(fā)展將成為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)。這幾個(gè)保稅港區(qū)均與深圳前海灣保稅港區(qū)的定位有所不同。

   深圳的前海灣地區(qū)處于穗深港走廊的中點(diǎn)，也是穗深港走廊與深圳主市區(qū)的交叉部位。而在從深圳大鏟灣港區(qū)到蛇口半島港區(qū)再到香港葵涌港區(qū)的連線中，前海灣也處于中樞位置。這些因素使深圳前海灣地區(qū)成為深港地區(qū)最為重要的交通樞紐之一。

   深圳、廣州此前遲遲沒(méi)有設(shè)立保稅港區(qū)是因?yàn)橛邢愀圻@一貿(mào)易大港，隨著深港兩地合作關(guān)系的日益緊密，設(shè)立深圳前海灣保稅港區(qū)有利于完善深圳港的配套功能，提升深圳的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。作為改革開(kāi)放的先行區(qū)，深圳設(shè)立保稅港區(qū)還具有探索轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的標(biāo)桿意義。