當(dāng)好龍頭 爭(zhēng)創(chuàng)一流
為超額完成全年工作目標(biāo)而努力奮斗
——在2008年干部理論學(xué)習(xí)班上的講話
市外經(jīng)貿(mào)局黨委書記、局長(zhǎng) 劉德春
（2008年8月1日）

 
同志們：
　　上半年過去了。根據(jù)局黨委工作安排，今天我們舉辦干部理論學(xué)習(xí)班，并深入總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署下一步的工作思路和措施。最近市委召開十屆五次全會(huì)，市政府也召開了常務(wù)會(huì)議，分別對(duì)全市上半年工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，部署了今后一段時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。7月18日、19日兩天，我們還組織召開了全市外經(jīng)貿(mào)工作研討座談會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)和各處處長(zhǎng)都參加了，在那次會(huì)上，戴市長(zhǎng)對(duì)上半年全市外經(jīng)貿(mào)工作進(jìn)行了回顧，對(duì)進(jìn)一步做好下步工作談了四點(diǎn)意見。實(shí)際上，這個(gè)材料也是我們精心準(zhǔn)備的。我感覺很鼓舞士氣，各方反響也很好。這里，我結(jié)合傳達(dá)貫徹市委十屆五次全會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議主要精神和落實(shí)戴市長(zhǎng)指示，在總結(jié)上半年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步部署我局下半年工作。今天的會(huì)議也是一個(gè)動(dòng)員會(huì)，就是要?jiǎng)訂T全局廣大干部職工，大張旗鼓地開展“當(dāng)好龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，為超額完成全年工作目標(biāo)而努力奮斗。下面我談三點(diǎn)意見。
 
　　一、上半年工作怎么看
　　怎樣看待上半年對(duì)外開放工作，市領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為取得的成績(jī)非常突出、令人振奮、受到鼓舞，感到很滿意。戴市長(zhǎng)在講話中，歸納了六點(diǎn)突出成績(jī)：
 
　　一是對(duì)外開放掀起了新高潮。上半年，我們以解放思想為先導(dǎo)，提出要樹立更高的標(biāo)桿，充滿更大的激情，采取更有力的舉措，掀起新的擴(kuò)大對(duì)外開放的高潮。為此，我們組織到沈陽學(xué)習(xí)，召開全市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議對(duì)指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，加大了項(xiàng)目調(diào)度力度，在擴(kuò)大對(duì)外招商的同時(shí)，更加重視解決內(nèi)部問題，優(yōu)化投資環(huán)境，全面推進(jìn)新一輪的大開放。尤其是精心組織了韓國(guó)“大連周”等五次大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)取得豐碩成果，其中在深圳舉行的“大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推介會(huì)”，簽約78個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)到308億美元。正是對(duì)外開放高潮的形成，保證了各項(xiàng)指標(biāo)的高增長(zhǎng)，開創(chuàng)了對(duì)外開放的新局面。
  
　　二是實(shí)際利用外資保持了高歌猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)。上半年，全市實(shí)際利用外資25.64億美元，比去年上半年增加近10億美元，同比增長(zhǎng)了60.6%。平均每月進(jìn)資4.2億美元，比去年同期增加1.55億美元，而且呈現(xiàn)出實(shí)際使用外資增幅逐月加快的勢(shì)頭。規(guī)模上在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中排在第二位，僅低于沈陽，而且與沈陽逐漸拉近；增幅上不僅高于全國(guó)15.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省16.9個(gè)百分點(diǎn)，而且也高于沈陽47.4個(gè)百分點(diǎn)。這是我市對(duì)外開放歷史上少有的也是十分可喜的發(fā)展形勢(shì)。
 
　　三是大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新跨越。去年，我們引進(jìn)了英特爾等大項(xiàng)目，在全國(guó)、全世界引起了震動(dòng)。今年上半年，我市外資大項(xiàng)目建設(shè)又交了一個(gè)相當(dāng)不錯(cuò)的答卷。投資13.5億美元的固特異輪胎搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目落戶海灣工業(yè)區(qū)；投資20億美元的世茂嘉年華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶金渤海岸；此外還有相當(dāng)數(shù)量的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目相繼簽約和開工建設(shè)。上半年，全市投資額1000萬美元以上項(xiàng)目就有35家，這些大項(xiàng)目家數(shù)雖然只占總數(shù)的14.5%，但投資額和注冊(cè)外資額分別占到總額的95.3%和91.8%。
 
　　四是利用外資質(zhì)量又有了新提高。上半年，全市新批的241家外商投資企業(yè)中，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目就有197家，占了81.7%；實(shí)際到位外資21.21億美元，占了全市利用外資總額的82.7%。上半年還有一個(gè)“亮點(diǎn)”，那就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套設(shè)施引進(jìn)外資大幅增長(zhǎng)，引進(jìn)外資11.56億美元，同比增長(zhǎng)166.4%，占全市實(shí)際投資的比重為45.1%。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)又有新進(jìn)展，世界500強(qiáng)企業(yè)德國(guó)博世集團(tuán)落戶開發(fā)區(qū)，第二家投資性公司—大陽日酸（中國(guó)）投資有限公司落戶長(zhǎng)興島，世界500強(qiáng)企業(yè)在高新園區(qū)辦了4個(gè)分公司的項(xiàng)目，我們手上還有一批在談的世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目，其中三菱重工叉車項(xiàng)目年底就有望落戶開發(fā)區(qū)。
 
　　五是全域擴(kuò)大對(duì)外開放的布局已經(jīng)拉開。隨著功能性政策的提升和一批外資大項(xiàng)目的落戶，三個(gè)先導(dǎo)區(qū)對(duì)外開放的引領(lǐng)作用更加突出，上半年三個(gè)先導(dǎo)區(qū)利用外資占全市近40%；市內(nèi)三區(qū)特別是沙河口區(qū)、中山區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套設(shè)施支撐下利用外資大步跨越；南三區(qū)的大連灣裝備制造業(yè)基地、金渤海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和旅順開發(fā)區(qū)造船基地建設(shè)快速發(fā)展；北三市特別是普蘭店市利用外資有較大增長(zhǎng)，全市對(duì)外開放的發(fā)展布局更趨合理。上半年，沙河口區(qū)實(shí)際利用外資3.7億美元，同比增長(zhǎng)402%，已完成全年任務(wù)的123.7%；長(zhǎng)興島實(shí)際利用外資3.45億美元，同比增長(zhǎng)840%。此外，上半年我市還有八大區(qū)域納入到遼寧“五點(diǎn)一線”重點(diǎn)支持區(qū)域，為我市全域擴(kuò)大開放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
 
　　六是走出去的步伐明顯加快。上半年，受各種因素的影響，我市外貿(mào)出口111.2億美元，同比增長(zhǎng)17.03%,高于全省2.83個(gè)百分點(diǎn)。雖然還低于全國(guó)平均水平，但已呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)并與全國(guó)平均增幅逐漸拉近的趨勢(shì)，特別是6月份首次實(shí)現(xiàn)月出口突破20億美元，同比增長(zhǎng)24.5%,已經(jīng)高于全國(guó)6.9個(gè)百分點(diǎn)。在企業(yè)走出去方面，新簽對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作合同金額同比增長(zhǎng)242%；新批境外投資項(xiàng)目同比增長(zhǎng)127%，中方投資額同比增長(zhǎng)98%。重工·起重集團(tuán)分別在泰國(guó)、印度和俄羅斯簽約三個(gè)大的承包工程項(xiàng)目，洪富集團(tuán)也在朝鮮投資了較大的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。
     
　　這些成績(jī)的取得，是全市外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力、奮勇拼搏的結(jié)果。我認(rèn)為，我局做為全市對(duì)外開放的牽頭部門更是功不可沒。

　　上半年，我局貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)外開放重要部署，以堅(jiān)持解放思想，擴(kuò)大開放為指引，以爭(zhēng)當(dāng)全省、全東北對(duì)外開放龍頭為己任，以提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平為核心，堅(jiān)持以質(zhì)量帶動(dòng)總量，以總量提升質(zhì)量，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措。
 
　　我們把投資解決方案作為指導(dǎo)推進(jìn)招商引資工作的重要抓手。在全市范圍內(nèi)建立了重大外資項(xiàng)目投資解決方案制度，以大政發(fā)〔2008〕22號(hào)下發(fā)文件《關(guān)于建立重大外資項(xiàng)目投資解決方案制度的實(shí)施方案的通知》，并精心制定100余項(xiàng)投資解決方案開展招商、促進(jìn)工作。日本瑞穗、英國(guó)BT、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、汽車整車、日本國(guó)際信用卡、英國(guó)BP研發(fā)中心、世茂嘉年華、金州影視城、對(duì)日服務(wù)外包合作、樂天物流和商業(yè)綜合體等項(xiàng)目都在我們的全力推進(jìn)下取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
 
　　我們把抓好房地產(chǎn)利用外資作為加速推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資的突破口、擴(kuò)大利用外資規(guī)模的一把利器。解放思想，敢闖敢試，采取有效措施打開了工作局面。制定出臺(tái)了《大連市房地產(chǎn)項(xiàng)目審批指導(dǎo)意見》，將指導(dǎo)工作前移到項(xiàng)目的洽談階段；修改、優(yōu)化了《利用外資房地產(chǎn)項(xiàng)目外資注入一般流程》；研究制定了《調(diào)整大連市外商投資房地產(chǎn)項(xiàng)目注冊(cè)資本與投資總額比例的指導(dǎo)意見》，實(shí)行全額注冊(cè)制；下發(fā)了《大連市外商投資房地產(chǎn)業(yè)核準(zhǔn)備案工作流程》等。上半年，我市房地產(chǎn)項(xiàng)目在商務(wù)部備案通過21個(gè)，其中今年報(bào)備的17個(gè)項(xiàng)目全部通過。大和中盛公司醫(yī)科大學(xué)搬遷地塊備案僅用3天，備案金額13.25億元，為市財(cái)政節(jié)約利息1000萬元。
 
      我們把進(jìn)一步深化外資項(xiàng)目調(diào)度作為牽動(dòng)全市各地區(qū)、各部門抓項(xiàng)目、促開放的直接推力。上半年召開13次市級(jí)調(diào)度會(huì)議，每次調(diào)度會(huì)都精心籌備，縝密組織，會(huì)后密切跟蹤落實(shí)，達(dá)到甚至超過了預(yù)期效果。
 
　　我們秉承，調(diào)研分析是我們工作的生命線，是我局能夠擔(dān)負(fù)得起市委、市政府重托，指導(dǎo)推動(dòng)全市對(duì)外開放又好又快發(fā)展的基石。先后組織全市有關(guān)單位和部門到沈陽學(xué)習(xí)，請(qǐng)戴市長(zhǎng)帶隊(duì)到北三市、南三區(qū)、大連港走訪，協(xié)同國(guó)家、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門調(diào)研先導(dǎo)區(qū)、五點(diǎn)一線的開放情況，認(rèn)真研究我市發(fā)展軟件及服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向并向國(guó)家層面提出支持性的政策建議，深刻分析當(dāng)前外貿(mào)出口形勢(shì)和我市出口增幅回落的原因并形成調(diào)研分析報(bào)告，研究起草了關(guān)于進(jìn)一步支持走出去的若干政策意見等。
 
　　我們秉承，盡善盡美服務(wù)是我們工作的必需，是我局能夠保持全市對(duì)外開放統(tǒng)領(lǐng)地位的根本。繼為長(zhǎng)興島在我局大廈設(shè)立孵化辦公室后，今年上半年，又為花園口在大廈設(shè)立了孵化辦公室，以此進(jìn)一步全方位做好對(duì)花園口的招商指導(dǎo)和服務(wù)。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了與相關(guān)部門的業(yè)務(wù)溝通和交流，積極協(xié)助各先導(dǎo)區(qū)、區(qū)市縣和項(xiàng)目單位做好“跑部”工作，上半年直接促進(jìn)了固特異輪胎搬遷增資等大項(xiàng)目的落地。我們繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)進(jìn)出口50強(qiáng)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，多次召開不同規(guī)模、不同層次的重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)座談會(huì)，聽取企業(yè)的進(jìn)出口情況，分析出口現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)出口走勢(shì)。我們積極組織企業(yè)開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，共參加境內(nèi)外展會(huì)13項(xiàng)，參展企業(yè)254家次，參展代表2600余人，各項(xiàng)展會(huì)成交6.2億美元。我們指導(dǎo)敦促出口企業(yè)做好外貿(mào)信息采集系統(tǒng)和商務(wù)部“進(jìn)出口企業(yè)財(cái)務(wù)信息體系”的數(shù)據(jù)編報(bào)工作，及時(shí)了解和掌握出口企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，把握我市外貿(mào)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況和變動(dòng)趨勢(shì)。及時(shí)做好資金預(yù)算，千方百計(jì)籌措資金，保證了各項(xiàng)工作的順利開展。上半年我們組織的達(dá)沃斯年會(huì)、韓國(guó)周、日中經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議、赴港招商、深圳招商等5次大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)取得豐碩成果，也是我們的一流組織和優(yōu)良服務(wù)為其提供了保障。我們上半年共接待國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)團(tuán)組180余個(gè)，接待人數(shù)達(dá)到2000余人次。
 
　　我們秉承，提高人員素質(zhì)，提高行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量就是機(jī)關(guān)建設(shè)的核心。為此，我們始終倡導(dǎo)責(zé)任重于泰山，態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗，優(yōu)秀就是習(xí)慣的思想理念，始終堅(jiān)持一切以事業(yè)為重的思想宗旨。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，共有32人參加了市委組織部和市人事局組織的培訓(xùn)，其中11人到國(guó)外參加了培訓(xùn)；另有59人參加了公務(wù)管理培訓(xùn)。落實(shí)市政府要求，在全機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位開展了導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系工作，并進(jìn)一步建立健全和完善《市外經(jīng)貿(mào)局工作制度》，使全局工作更加規(guī)范、更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加有序。加強(qiáng)維穩(wěn)工作，制定了《關(guān)于建立應(yīng)對(duì)外資企業(yè)緊急事件預(yù)警機(jī)制的方案》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)外派勞務(wù)及突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案》和《關(guān)于奧運(yùn)期間加強(qiáng)在連外國(guó)人管理工作及應(yīng)對(duì)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。

　　上半年，在紋川地震大災(zāi)面前，全局上下積極行動(dòng)，無論是出差、出國(guó)、還是病休在家的同志，踴躍捐款，奉獻(xiàn)愛心。全局175人，捐款兩萬八千壹百元；交納特殊黨費(fèi)十三萬六千六百元，在全市市直單位中名列前茅，其中全部局領(lǐng)導(dǎo)都交納一個(gè)月工資的特殊黨費(fèi)，全局自愿交納1000元以上特殊黨費(fèi)的黨員就有71名。
 
　　總之，上半年我們?nèi)〉玫某煽?jī)是巨大的，為此大家付出的努力是極其辛苦的。市委、市政府滿意，各個(gè)相關(guān)部門滿意，說明我們的工作沒有白費(fèi)，我們的汗水沒有白流。在此，我代表局黨委和班子全體同志向大家表示衷心的感謝和深切的慰問。

　　雖然我們?cè)诠ぷ魃先〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但是也不能有絲毫松懈和驕傲自滿情緒存在，我們的工作還存在這樣或那樣的不足和問題。
 
　　從完成任務(wù)的整體形勢(shì)來看，外資指標(biāo)在絕對(duì)量上還與沈陽有相當(dāng)一段差距，如何能夠把差距化為奮起直追的動(dòng)力，努力縮小差距，是我們下半年要進(jìn)一步努力的。在外貿(mào)方面，上半年增幅還低于全國(guó)4.87個(gè)百分點(diǎn)，下半年也要研究措施盡快補(bǔ)上來。勞務(wù)市場(chǎng)問題依然存在，盡快下發(fā)應(yīng)急預(yù)案并真正付諸實(shí)施，化被動(dòng)為主動(dòng)才是當(dāng)務(wù)之急。
 
　　從我們的工作情況看，各處室、處事內(nèi)部忙閑不均現(xiàn)象比較突出。今天我沒有對(duì)各處室上半年工作具體予以總結(jié)和表揚(yáng)，就是深刻感到我們工作忙閑不均的問題沒有很好地解決。如何調(diào)動(dòng)全體同志的積極性、創(chuàng)造性，讓他們?nèi)ジ惺堋⑷?shí)踐、去真正分享我們工作的艱辛、工作的緊張和工作的愉悅是我們今后一段時(shí)期要解決的問題。
 
　　從機(jī)關(guān)的精神狀態(tài)看，我們有些同志精神還不夠振奮、工作還不夠到位；工作作風(fēng)飄浮，扯皮現(xiàn)象還存在；大局意識(shí)不強(qiáng)，團(tuán)結(jié)精神不夠；有時(shí)甚至造成后果。這些都要引起我們高度的警惕。
 
　　二、關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)
　　如何判斷當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，戴市長(zhǎng)在講話中有很深刻的闡述。他認(rèn)為要多從積極方面去思考，重點(diǎn)應(yīng)把握以下四點(diǎn)：
 
　　第一，要從大連的發(fā)展定位中看到我們的使命。他指出，建設(shè)東北亞重要國(guó)際性城市、率先實(shí)現(xiàn)全面振興、當(dāng)好遼寧和東北地區(qū)對(duì)外開放龍頭是大連的發(fā)展定位和目標(biāo)，也是省委、省政府交給我們的光榮而艱巨的任務(wù)。大連是港口城市，不開放就沒有特點(diǎn)，就沒有優(yōu)勢(shì)；而當(dāng)好龍頭，規(guī)模上就應(yīng)該在領(lǐng)先的位置上，增速上就要比其它城市快，質(zhì)量上更要大力提升。不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，一般的快也是退。所以，我們必須加快增速，要增長(zhǎng)50-60%，甚至70-80%，增長(zhǎng)10-20%是不管用的。現(xiàn)在西部增長(zhǎng)快，遼寧要與西部比速度，必須要快，工作才能被認(rèn)可。這是我們當(dāng)前面臨的最大形勢(shì)。
 
　　第二，要從國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)家宏觀調(diào)控中看到我們的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。他認(rèn)為當(dāng)前世界上是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、能源危機(jī)、糧食危機(jī)三大危機(jī)并發(fā)，受這些因素影響，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢，市場(chǎng)需求也降低，這對(duì)外經(jīng)貿(mào)特別是對(duì)外貿(mào)出口有較大影響。但發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，投資需求下降，國(guó)際資本就會(huì)加快向中國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，這對(duì)我們擴(kuò)大招商引資就是好的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)實(shí)施宏觀調(diào)控，并不是一刀切，而是有保有壓?，F(xiàn)在土地壓得很緊，我們的任務(wù)主要是調(diào)整空間，向海洋、灘涂要地。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控的加緊，也許明年海洋、灘涂的地也不容易搞出來了。長(zhǎng)興島土地少，還要填出100平方公里的土地，包括普蘭店、瓦房店、莊河、長(zhǎng)海，有鹽田的趕快填出地來。電力也比較緊張，南方更突出的是電力問題，另外還有環(huán)保和勞動(dòng)力價(jià)格的壓力，南方有河就臭，有塘就黑，勞動(dòng)力價(jià)格也在快速上漲。大家都有困難，但困難的程度不同，我們就要抓住這樣的機(jī)遇，做好外資內(nèi)招和南資北引的工作。這次省里又組織到珠三角等地招商，遼寧快速發(fā)展的時(shí)期到來了。
 
　　第三，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)中國(guó)北方科學(xué)發(fā)展示范城市中體現(xiàn)我們的特點(diǎn)。戴市長(zhǎng)指出，大連正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期，市委最近提出要努力把大連建設(shè)成為中國(guó)北方科學(xué)發(fā)展的示范城市。大連的最大特點(diǎn)和最大優(yōu)勢(shì)是開放，建設(shè)中國(guó)北方科學(xué)發(fā)展示范城市，就要求我們對(duì)外開放的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等在中國(guó)北方乃至全國(guó)領(lǐng)先，并創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)大連的形象。目前是政通人和，心情舒暢，在這種情況下，關(guān)鍵是我們的思想和觀念，一定要該出手時(shí)就出手。
 
　　第四，要從遼寧“五點(diǎn)一線”開發(fā)建設(shè)中用好用足我們的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)對(duì)外開放的峰值來到遼寧，而這個(gè)峰值最主要是體現(xiàn)在“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶上。目前，“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在國(guó)內(nèi)外引起巨大反響，開發(fā)開放日新月異，而且非常有希望作為綜合改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。大連在遼寧“五點(diǎn)一線”中岸線最長(zhǎng)，面積最大，區(qū)域重點(diǎn)最多，基礎(chǔ)也最好，我們完全應(yīng)該抓住“五點(diǎn)一線”建設(shè)的機(jī)遇，更加優(yōu)化對(duì)外開放布局，大力提升對(duì)外開放水平。目前，省長(zhǎng)又提出建設(shè)沈大經(jīng)濟(jì)帶，將沈陽、遼陽、鞍山、營(yíng)口連接起來，再把長(zhǎng)興島、瓦房店加進(jìn)去，沈大經(jīng)濟(jì)帶就更豐富了。我們要抓住這一機(jī)會(huì)，加快發(fā)展。
 
　　這是戴市長(zhǎng)講的四點(diǎn)意見。我再加上第五，就是要從我市對(duì)外開放整體氛圍以及我局近幾年在全市對(duì)外開放中所扮演的角色上看到我們的實(shí)力和希望。近幾年，市委、市政府高度重視對(duì)外開放工作，上半年，市委張書記專門到我局調(diào)研對(duì)外開放工作，這是外經(jīng)貿(mào)局成立以來的第一次，其意義非常之深刻，非常之鼓舞人心。今年市委常委戴玉林副市長(zhǎng)直接分管對(duì)外開放工作，我想在市一級(jí)層面，這個(gè)力度應(yīng)該說夠重了。今年以來，我局在戴市長(zhǎng)帶領(lǐng)下，以開放辦為平臺(tái)，主動(dòng)出擊，通過加強(qiáng)調(diào)度，推出投資解決方案，調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性，進(jìn)一步掀起了對(duì)外開放的新高潮。我想，在如此大好背景下，今年我們有信心、有能力一定會(huì)帶領(lǐng)全市外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線的廣大干部職工超額完成指標(biāo)，不辜負(fù)市委、市政府的厚望和重托，向市委、市政府交上一份令人滿意的答卷。
 
　　三、下步工作怎么干
　　經(jīng)局黨委研究，下半年要在全局開展當(dāng)好龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)一流主題實(shí)踐活動(dòng)?？谔?hào)就是：“當(dāng)好龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)一流，為超額完成全年工作目標(biāo)而努力奮斗”?？偟膴^斗目標(biāo)是做到“四個(gè)不低于”，即各項(xiàng)指標(biāo)不低于全國(guó)、不低于全省、不低于東部沿海、不低于上年發(fā)展水平。
 
　　1.要時(shí)刻保持清醒頭腦，拿出只爭(zhēng)朝夕的氣魄和膽略，高昂東北對(duì)外開放的龍頭。張書記來我局調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要樹立更寬廣的視野，把大連的對(duì)外開放納入全國(guó)大開放的背景當(dāng)中，把握好宏觀全局。作為全市對(duì)外開放工作的牽頭部門，我們一定要始終牢記使命，擺正位置，特別是在當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要深入分析和沉著應(yīng)對(duì)對(duì)外開放面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，盯住沈陽、盯住全省、盯住東部沿海、盯住全國(guó)，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆，把“四個(gè)不低于”落實(shí)到實(shí)處。堅(jiān)決把發(fā)展的機(jī)遇牢牢抓住，堅(jiān)決把直面的挑戰(zhàn)快速征服。拿出只爭(zhēng)朝夕的氣魄和膽量，敢闖敢試，勇挑重?fù)?dān)，忘我工作，去追求和創(chuàng)造外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的美好明天，讓東北對(duì)外開放的龍頭在大連高高昂起。
 
　　2.要發(fā)揚(yáng)對(duì)外開放團(tuán)隊(duì)精神，當(dāng)先鋒，打頭陣，不折不扣地提前并超額完成全年目標(biāo)。日前，大連市對(duì)外開放工作團(tuán)隊(duì)已經(jīng)正式組建，局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)都是團(tuán)隊(duì)成員，各地區(qū)、各部門的成員也將盡快具體落實(shí)到人。我想，團(tuán)隊(duì)的精神就是密切合作，要當(dāng)先鋒，打頭陣。今后我們的工作，就是要通過進(jìn)一步深度實(shí)施外資項(xiàng)目調(diào)度，推行利用外資質(zhì)量考評(píng)體系，把全市方方面面的積極性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起來，鼓動(dòng)起來，形成更加強(qiáng)大的合力，把我市對(duì)外開放工作全面推向深入。要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，按照戴市長(zhǎng)指示，不折不扣地提前并超額完成全年目標(biāo)。利用外資至少要完成43億美元，向50億美元目標(biāo)努力；外貿(mào)要繼續(xù)保持加快增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口增幅要達(dá)到或高于全國(guó)平均水平；外經(jīng)要繼續(xù)保持快速發(fā)展的趨勢(shì)，在跨國(guó)投資方面爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更大的突破。爭(zhēng)取到年底以一流的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)我們今天鄭重的宣言。
 
　　3.要以重大外資項(xiàng)目為核心，全力推進(jìn)投資解決方案制度的實(shí)施。擴(kuò)大開放，項(xiàng)目永遠(yuǎn)是根本。我們必須主動(dòng)出擊，以項(xiàng)目建設(shè)為重中之重，按照爭(zhēng)創(chuàng)一流的要求，確保今年我市合同外資額較去年也有較大幅度的增長(zhǎng)。要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于建立重大外資項(xiàng)目投資解決方案制度的實(shí)施方案》，大力實(shí)施投資解決方案招商，為每個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目“量身定做”投資解決方案，納入“綠色通道”管理，成立專門的推進(jìn)小組，設(shè)專人跟蹤，緊抓不放，建立從項(xiàng)目提出、解決方案制作、招商對(duì)象選擇、境內(nèi)外推介、項(xiàng)目調(diào)度促進(jìn)直到項(xiàng)目落地的“一條龍”工作體系。下半年，要重點(diǎn)把日本重型裝備制造業(yè)、日本中小企業(yè)科技園、韓國(guó)三星半導(dǎo)體、亞歐大陸橋等一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目納入投資解決方案機(jī)制，開展定向招商，全力推進(jìn)。
 
　　 4.要落實(shí)市政府招商成果，全力推進(jìn)房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施利用外資工作。上半年，我們?cè)诜康禺a(chǎn)利用外資方面已經(jīng)打開了工作局面，開了個(gè)好頭，下半年我們必須乘勢(shì)而上。重點(diǎn)是要認(rèn)真落實(shí)韓國(guó)“大連周”、隨省赴港招商和在深圳舉辦的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施招商活動(dòng)的成果，全力推進(jìn)星海灣、梭魚灣、凌水灣、河口灣、小窯灣、金州灣和東部港區(qū)“一港六灣”等重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施利用外資項(xiàng)目，做好項(xiàng)目跟蹤、協(xié)調(diào)和調(diào)度，力爭(zhēng)在引進(jìn)外資規(guī)模上、水平上都取得重大突破，為今后幾年我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模奠定良好基礎(chǔ)。最近，我市房地產(chǎn)利用外資又有了備案權(quán)，為我們進(jìn)一步加快推進(jìn)創(chuàng)造了十分便利的條件，我們必須把握好優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)今年房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資為我市對(duì)外開放涂抹上最濃重的一筆。
 
　　5.要抓住“五點(diǎn)一線”擴(kuò)區(qū)的機(jī)遇，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。五點(diǎn)一線建設(shè)傾注了我們很大心血，也有了很大成果。長(zhǎng)興島已然成為龍頭，花園口正加快興起。上半年，省政府又明確將大連開發(fā)區(qū)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)、大連保稅區(qū)主功能區(qū)等8個(gè)區(qū)域納入“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)大支持區(qū)域，這是我市今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)對(duì)外開放的重點(diǎn)區(qū)域和基本依托。我們要抓住機(jī)遇，積極推動(dòng)。有針對(duì)性地制定重點(diǎn)園區(qū)招商規(guī)劃，集中力量引進(jìn)產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)型重大項(xiàng)目和開展配套產(chǎn)業(yè)鏈的招商，促進(jìn)各個(gè)園區(qū)形成各具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，形成良好的產(chǎn)業(yè)形象。目前要立即著手籌備召開八大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域新聞發(fā)布會(huì)，并組織開展沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域專題推介和招商活動(dòng)。
 
　　6.要積極擴(kuò)大出口，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。外貿(mào)的龍頭地位，無論是在出口的數(shù)量上還是增幅上，在全省、全東北都必須保持，增幅還要超過全國(guó)?，F(xiàn)在省政府考核我們?cè)龇?5%，上半年我們達(dá)到17%，還低于全國(guó)近5個(gè)百分點(diǎn)，我們必須向全年達(dá)到20%以上的目標(biāo)而努力。面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，我們必須認(rèn)真分析對(duì)我市外貿(mào)出口的影響，制定有效措施，趨利避害，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市進(jìn)出口企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)變能力，防范和化解外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)一般貿(mào)易出口和培育自主出口名牌，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 
　　7.要進(jìn)一步整頓勞務(wù)市場(chǎng)秩序，加快企業(yè)走出去步伐。今年勞務(wù)市場(chǎng)案件較多，特別是在奧運(yùn)年，各方面都很關(guān)注，所以，處理外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件決不能掉以輕心，要盡快推出《應(yīng)急預(yù)案》，調(diào)動(dòng)全市力量，加強(qiáng)應(yīng)急反映，確保我市對(duì)外開放大環(huán)境和諧穩(wěn)定。境外投資工作是重點(diǎn)，今年張書記、夏市長(zhǎng)以及戴玉林副市長(zhǎng)在談到對(duì)外開放工作時(shí)都提到加快走出去問題。我們要盡快以市政府名義下發(fā)《大連市關(guān)于進(jìn)一步支持走出去的若干政策意見》，積極創(chuàng)造條件，大力推動(dòng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)鼓勵(lì)大連機(jī)床式的企業(yè)，采取收購兼并的方式，走自主創(chuàng)新之路。今年境外投資總的要求是，力爭(zhēng)投資總額達(dá)到6000萬美元以上，境外投資企業(yè)要超過30個(gè)，境外投資機(jī)構(gòu)超過10家。
 
　　8.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，為超額完成全年目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市委十屆五次全會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的深刻分析和科學(xué)判斷上來，堅(jiān)持繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要自覺把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與促進(jìn)對(duì)外開放工作緊密結(jié)合起來。抓好班子建設(shè)，強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，提高執(zhí)政能力和對(duì)外開放能力。抓好隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員干部要時(shí)刻牢記黨的宗旨，保持警鐘長(zhǎng)鳴，自覺遵守廉潔自律規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要自覺地把推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與全面提高行政服務(wù)效能緊密結(jié)合起來，嚴(yán)明組織紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以作風(fēng)建設(shè)保障效能建設(shè)，以效能建設(shè)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。在已連續(xù)兩年被評(píng)為市直優(yōu)秀班子的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)爭(zhēng)取達(dá)到“三連優(yōu)”；全市績(jī)效考核評(píng)比，今年要達(dá)到A級(jí)。
 
　　開展“當(dāng)好龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，是在指導(dǎo)思想上提高機(jī)關(guān)素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，全面提高行政效能的一次積極探索和有效舉措。這項(xiàng)活動(dòng)，不是局限于主要業(yè)務(wù)處室和市里考核指標(biāo)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，而是泛指所涉及的各個(gè)方面和各項(xiàng)活動(dòng)。我們每個(gè)處室都有責(zé)任為我們的事業(yè)爭(zhēng)光，我們每個(gè)成員都有義務(wù)為我們的事業(yè)添彩。日前，兩辦已經(jīng)發(fā)通知確定了13項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作項(xiàng)目，涉及處室共有11個(gè)，這很不夠，還有一大半的處室沒有項(xiàng)目，局黨委要求每個(gè)處室都要有爭(zhēng)創(chuàng)一流的項(xiàng)目。編辦既然設(shè)置了你這個(gè)處室，說明你就是外經(jīng)貿(mào)大家庭的一份子，就有需要分兵把守的工作。戴市長(zhǎng)說過一句話“讓干部在招商引資中做出取舍”，我補(bǔ)充一句，讓我局干部在當(dāng)好龍頭、爭(zhēng)創(chuàng)一流的活動(dòng)實(shí)踐中做出取舍。我希望每一位員工，都不要做木桶的“短板”，都要以兢兢業(yè)業(yè)的精神，扎扎實(shí)實(shí)的工作，投入到“當(dāng)好龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的主題實(shí)踐活動(dòng)之中，去切身感受、去體驗(yàn)、去分享成功的愉悅和對(duì)外開放的成果。要全面推行崗位責(zé)任制，并實(shí)施責(zé)任追究制度，任何人都必須履行好自己的職責(zé)。我們有三點(diǎn)要求，一是不能不作為，二是不能誤事，三是更不能捅漏子。局黨委責(zé)成兩辦負(fù)責(zé)督促、考核，年底將實(shí)踐情況匯總通報(bào)。
 
　　讓我們繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，迎難而上，以優(yōu)異的成績(jī)，在這場(chǎng)“當(dāng)好龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的主題實(shí)踐當(dāng)中接受考驗(yàn)，接受洗禮，書寫對(duì)外開放的新篇章。
 
　　今天是八一建軍節(jié)。在此也祝賀全體復(fù)轉(zhuǎn)軍人同志們節(jié)日快樂。
 
　　謝謝大家。