這是一場(chǎng)強(qiáng)強(qiáng)對(duì)決—跨國(guó)巨頭正在對(duì)中國(guó)的行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)始一輪強(qiáng)權(quán)、廉價(jià)、掠奪式并購(gòu)：絕對(duì)控股，擁有并限制使用原中國(guó)品牌，拒絕接受不良資產(chǎn)，中國(guó)企業(yè)只作為其全球化戰(zhàn)略下的中國(guó)生產(chǎn)基地，全面整合中國(guó)民族產(chǎn)業(yè)使其成為跨國(guó)巨頭自己的包括生產(chǎn)、采購(gòu)，以及物流、營(yíng)銷、金融等的一體化大公司……
    如果將中國(guó)改革開(kāi)放之初的外資并購(gòu)看作是一場(chǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的“運(yùn)營(yíng)演習(xí)”，那么今天的外資并購(gòu)更似一場(chǎng)“廉價(jià)掠奪”。因?yàn)榇藭r(shí)形式上的相近幾乎被實(shí)質(zhì)的差異取代，而此前的固步自封可能已演變成了今天的“投懷送抱”。
    如今，中國(guó)的行業(yè)龍頭企業(yè)正在接受一場(chǎng)外資并購(gòu)風(fēng)暴的沖擊，民族工業(yè)的大旗亦面臨在“廉價(jià)掠奪”的并購(gòu)浪潮中搖搖欲墜，中國(guó)民族工業(yè)和民族企業(yè)所追求的百年老店目標(biāo)，正經(jīng)受著外資“入侵”的考驗(yàn)……
    2006年新年伊始，中央就提出了建立“創(chuàng)新型國(guó)家”的目標(biāo)，大力提倡“自主創(chuàng)新精神”。但是，作為創(chuàng)建“創(chuàng)新型國(guó)家”主力軍的行業(yè)龍頭企業(yè)，卻正面臨著被某些跨國(guó)巨頭以“資本運(yùn)作”的合法途徑而清洗出局的危險(xiǎn)命運(yùn)。
    特彼勒的中國(guó)野心
    全球最大的機(jī)械設(shè)備制造商——美國(guó)卡特彼勒公司正在中國(guó)展開(kāi)一場(chǎng)并購(gòu)擴(kuò)張風(fēng)暴，中國(guó)機(jī)械制造業(yè)的龍頭企業(yè)幾乎都被列入其并購(gòu)計(jì)劃中；對(duì)于卡特彼勒發(fā)起的這一并購(gòu)風(fēng)暴，業(yè)界人士認(rèn)為其 “擴(kuò)張野心”在于：整合并吃掉中國(guó)整個(gè)機(jī)械制造行業(yè)。
    “合作意向書(shū)”中的強(qiáng)勢(shì)與霸氣
    據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，卡特彼勒計(jì)劃并購(gòu)的談判對(duì)象幾乎囊括了中國(guó)機(jī)械制造行業(yè)的幾大龍頭企業(yè)：廈門(mén)工程機(jī)械股份有限公司、廣西柳工機(jī)械股份有限公司、河北宣化工程機(jī)械有限公司、濰柴動(dòng)力股份有限公司等。
    “收購(gòu)龍頭企業(yè)還只是卡特彼勒在中國(guó)擴(kuò)張野心的一小部分，”某分析人士說(shuō)，“目前，美國(guó)卡特彼勒進(jìn)入中國(guó)裝備制造業(yè)的力度、深度和廣度都是前所未有的。其目的已不僅僅是占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)也意圖把中國(guó)的裝備制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成更強(qiáng)有力的的資本吞食?！?
    該人士的觀點(diǎn)似乎并非空穴來(lái)風(fēng)。在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》得到的一份美國(guó)卡特彼勒公司在2003年提交給國(guó)內(nèi)某企業(yè)的“投資合作意向書(shū)”中，卡特彼勒有如下要求：合資要在卡特彼勒全球戰(zhàn)略下進(jìn)行，并服從卡特彼勒的全球戰(zhàn)略；卡特彼勒要求擁有品牌，強(qiáng)調(diào)全球一體化，限制使用原中國(guó)企業(yè)品牌；將把該企業(yè)建成具有能生產(chǎn)卡特彼勒產(chǎn)品技術(shù)的企業(yè)，成為其在中國(guó)的生產(chǎn)基地……卡特彼勒還同時(shí)宣布，要在中國(guó)投資100億美元，建立“既包括生產(chǎn)、采購(gòu)，也包括物流、營(yíng)銷、金融”的大公司。
    對(duì)此，國(guó)內(nèi)同行認(rèn)為，卡特彼勒不僅僅是要占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，而是要從全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的角度在中國(guó)整合市場(chǎng)和資源，從根本上消滅其潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——中國(guó)機(jī)械制造業(yè)的龍頭企業(yè)。
    作為中國(guó)機(jī)械制造業(yè)龍頭之一的廈門(mén)廈工集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱廈工集團(tuán))，是卡特彼勒的重點(diǎn)目標(biāo)之一。
    并購(gòu)“廈工”懸案：外界壓力下放緩并購(gòu)步伐
    剛剛進(jìn)入2006年，中國(guó)機(jī)械行業(yè)內(nèi)就盛傳，廈工集團(tuán)總經(jīng)理王昆東正在就并購(gòu)事宜與美國(guó)卡特彼勒公司進(jìn)行談判。一方是全球最大的機(jī)械設(shè)備制造商，另一方是中國(guó)的行業(yè)龍頭企業(yè)之一，所以，此消息備受各方關(guān)注。
    據(jù)了解，廈工集團(tuán)是中國(guó)500強(qiáng)和中國(guó)機(jī)械工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，是具有40多年生產(chǎn)工程機(jī)械產(chǎn)品豐富經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有獨(dú)資集團(tuán)公司。公司資產(chǎn)總額近19億元人民幣，員工6千多人。企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，關(guān)鍵工藝技術(shù)水平達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。
    有數(shù)字顯示，近幾年來(lái)，廈工集團(tuán)發(fā)展很快，生產(chǎn)能力和規(guī)模在國(guó)內(nèi)機(jī)械制造業(yè)中首屈一指。如生產(chǎn)基地從5萬(wàn)平方米的生產(chǎn)場(chǎng)地發(fā)展到近200萬(wàn)平方米的工業(yè)園區(qū)；具備年產(chǎn)裝載機(jī)2萬(wàn)臺(tái)，挖掘機(jī)2000臺(tái)，叉車(chē)3000臺(tái)，小型工程機(jī)械2000臺(tái)，橋箱2萬(wàn)臺(tái)套的生產(chǎn)能力，特別是日產(chǎn)裝載機(jī)70臺(tái)的能力讓廈工輕松地站在了年產(chǎn)2萬(wàn)臺(tái)裝載機(jī)的門(mén)檻上。
    但業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，在此大好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，目前廈工集團(tuán)也開(kāi)始面臨著某些現(xiàn)實(shí)困擾，如受固定資產(chǎn)投資的周期性影響，工程機(jī)械市場(chǎng)也表現(xiàn)出了特有的典型周期性，而這種周期性又與國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的增減息息相關(guān)。近幾年，由于民間資本進(jìn)入建設(shè)領(lǐng)域，特別是重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，市場(chǎng)的內(nèi)生需求逐漸增大，自2001年以來(lái)國(guó)內(nèi)工程機(jī)械市場(chǎng)出現(xiàn)了連續(xù)幾年的高需求高增長(zhǎng)；而2004年4月開(kāi)始的宏觀調(diào)控，使工程機(jī)械的市場(chǎng)急劇降溫，“這種低迷狀況可能會(huì)延續(xù)到2006年年底?！痹摲治鋈耸空f(shuō)。
    也就是說(shuō)，當(dāng)廈工集團(tuán)剛剛把產(chǎn)能提高到最高狀態(tài)時(shí)，國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)卻由熱變冷了。
    就在此時(shí)，美國(guó)卡特彼勒公司找上了廈工集團(tuán)。
    據(jù)知情人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，卡特彼勒與廈門(mén)市政府以及廈工集團(tuán)的接觸從2005年年初就已經(jīng)開(kāi)始，雙方曾多次進(jìn)行談判。
    “到目前為止，不良資產(chǎn)問(wèn)題仍是雙方談判的焦點(diǎn)。廈門(mén)市政府希望卡特彼勒能接手廈工集團(tuán)的不良資產(chǎn)，而卡特彼勒卻不愿意。同時(shí)，在控股權(quán)和品牌問(wèn)題上，卡特彼勒提出控股、控品牌?！痹撝槿耸拷榻B說(shuō)。
    在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面臨困境時(shí)重拳出擊，這是乘虛而入還是乘人之危？是商海戰(zhàn)術(shù)還是商家大忌？這顯然是商業(yè)與道德兩個(gè)截然不同領(lǐng)域的命題。
    無(wú)論外人如何議論和評(píng)價(jià)，現(xiàn)實(shí)卻是：盡管卡特彼勒提出的并購(gòu)條件苛刻，在此次廈工集團(tuán)改制的談判過(guò)程中，至今尚未出現(xiàn)能與卡特彼勒匹敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，“如果不出意外，卡特彼勒勝出的可能性很大?！鄙鲜龇治鋈耸颗袛嗾f(shuō)。
　　廈工表示要與跨國(guó)公司抗衡
　　卡特彼勒對(duì)廈工集團(tuán)的這次收購(gòu)，被人們稱為是一場(chǎng)強(qiáng)者與強(qiáng)者之間的對(duì)決。
　　廈工集團(tuán)是中國(guó)500強(qiáng)和中國(guó)機(jī)械工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，也是中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)最具影響力的企業(yè)之一，其“廈工”牌裝載機(jī)市場(chǎng)占有率穩(wěn)居國(guó)內(nèi)同行首位；卡特彼勒更是來(lái)勢(shì)兇猛，作為全球最大的機(jī)械設(shè)備制造商，在世界500強(qiáng)中排名第77位，公司2004年的銷售額就達(dá)302.5億美元。
　　“但卡特彼勒在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并不好，如2003年在華業(yè)務(wù)僅為40億元人民幣，不足中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)總產(chǎn)量的1/20，更是其全球市場(chǎng)營(yíng)銷中的微末之?dāng)?shù)?！睒I(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)。

　　所以，隨著中國(guó)建筑業(yè)的高速發(fā)展和工程機(jī)械市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，對(duì)于卡特彼勒而言，中國(guó)市場(chǎng)無(wú)疑充滿巨大誘惑，卡特彼勒也開(kāi)始加快實(shí)施其在中國(guó)的擴(kuò)張戰(zhàn)略。
　　該人士還分析說(shuō)，卡特彼勒熟悉中國(guó)國(guó)情和國(guó)有企業(yè)，并且善于打政府牌，同時(shí)又具備行業(yè)霸主的實(shí)力與野心，作風(fēng)強(qiáng)悍。
　　“卡特彼勒在中國(guó)諸多的并購(gòu)中，收購(gòu)廈工集團(tuán)甚為關(guān)鍵，一旦卡特彼勒競(jìng)購(gòu)廈工集團(tuán)成功，就基本上確立了它在中國(guó)裝載機(jī)市場(chǎng)的壟斷地位，促成它在中國(guó)裝載機(jī)市場(chǎng)的壟斷地位必將提前形成，并將使我國(guó)裝載機(jī)行業(yè)幾十年積累的競(jìng)爭(zhēng)能力和自主品牌隨之消失。對(duì)行業(yè)的影響將十分巨大。”對(duì)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組研究頗深的經(jīng)濟(jì)學(xué)家白津夫接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)不無(wú)擔(dān)憂地表示。
　　盡管外界對(duì)卡特彼勒并購(gòu)廈工集團(tuán)予以極大關(guān)注，但當(dāng)事人似乎并不愿發(fā)表看法，甚至采取回避行為。如記者在致電廈工集團(tuán)了解雙方談判進(jìn)展時(shí)，其辦公室的一位工作人員回應(yīng)說(shuō)：“卡特彼勒并購(gòu)廈工集團(tuán)是沒(méi)有的事，我們作為企業(yè)的員工都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)這樣的消息?！?
　　廈工集團(tuán)的態(tài)度與業(yè)內(nèi)傳言及媒體報(bào)道之間為何會(huì)有如此大反差？相關(guān)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)，廈工之所以否認(rèn)并購(gòu)一事，可能是公司感覺(jué)到了某種壓力，不排除地方政府施加的壓力。作為沿海城市的廈門(mén)在搞了20多年的開(kāi)放以后，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展基本是靠外資拉動(dòng)的，正因如此，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于外資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給予了高度認(rèn)可。照此推論，地方政府利用行政力量推動(dòng)廈工并購(gòu)案也在常理之中。但問(wèn)題是，并購(gòu)事宜一經(jīng)披露，不料想?yún)s質(zhì)疑聲四起，給地方政府也帶來(lái)了很大壓力。
卡特彼勒能否成功并購(gòu)廈工集團(tuán)，目前看還是一樁懸案。不過(guò)，在2005年11月24—25日廈門(mén)舉行的“2005年第四屆中國(guó)工程機(jī)械發(fā)展高層論壇”上，廈工集團(tuán)董事長(zhǎng)王昆東做了主題為“打造工程機(jī)械民族品牌、加快振興我國(guó)裝備制造業(yè)”演講，王昆東董事長(zhǎng)在演講中說(shuō)，面對(duì)跨國(guó)公司的強(qiáng)勢(shì)介入，廈工的應(yīng)對(duì)措施是：立足自主創(chuàng)新，努力掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，使之成為推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，努力打造一批民族自主品牌，使之成為與跨國(guó)公司品牌抗衡的利器；自立自強(qiáng)，努力培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，使之成為支撐我國(guó)裝備制造業(yè)的脊梁。
    外界評(píng)論說(shuō)，王昆東董事長(zhǎng)的發(fā)言透露了廈工的“心事”，即廈工集團(tuán)對(duì)跨國(guó)巨頭對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)的企圖已經(jīng)高度警覺(jué)，廈工集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)工程機(jī)械業(yè)的排頭兵，有決心和勇氣振興民族裝備制造業(yè)。
    對(duì)卡特彼勒來(lái)說(shuō)，廈工集團(tuán)的確是一塊難啃的硬骨頭，要想像收購(gòu)山東工程機(jī)械公司(下稱山工機(jī)械)那樣合算的買(mǎi)賣(mài)，并非易事。
    卡特彼勒的一單好買(mǎi)賣(mài)：低價(jià)并購(gòu)“山工”
    卡特彼勒在中國(guó)大陸的投資，最初始于1995年，當(dāng)時(shí)它與徐州機(jī)械工程集團(tuán)共同設(shè)立了一家合資企業(yè)，但直到2003年，它在中國(guó)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)也不理想。因此，要想實(shí)現(xiàn)從全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的角度在中國(guó)整合資源和市場(chǎng)的目標(biāo)，選擇并購(gòu)之路才是捷徑。
    于是，在2004年5月，卡特彼勒開(kāi)始對(duì)國(guó)內(nèi)老牌企業(yè)——山東工程機(jī)械公司進(jìn)行兼并重組。
    據(jù)了解，有40多年歷史的山工機(jī)械，年生產(chǎn)能力5000臺(tái)，銷售額10億元人民幣，在中國(guó)裝載機(jī)行業(yè)中排名第七，總資產(chǎn)約6億人民幣，資產(chǎn)負(fù)債率較高，凈資產(chǎn)僅436萬(wàn)元。
    “此次并購(gòu)談判的細(xì)節(jié)至今沒(méi)有公開(kāi)，據(jù)說(shuō)原因是交易額低得可憐?！蹦持槿耸繉?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露說(shuō)。
    2005年4月，山東省外經(jīng)貿(mào)廳公布：“3月10日，卡特彼勒(中國(guó))投資有限公司和卡特彼勒(香港)有限公司分別出資130.8萬(wàn)元人民幣和43.6萬(wàn)元人民幣，以股權(quán)并購(gòu)方式獲得山東山工機(jī)械有限公司30%和10%的股權(quán)，成立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。項(xiàng)目投資總額620萬(wàn)元人民幣，注冊(cè)資本436萬(wàn)元人民幣。
    也就是說(shuō)，卡特彼勒用不到200萬(wàn)元人民幣收購(gòu)山工機(jī)械這家銷售收入10億元、國(guó)內(nèi)工程機(jī)械企業(yè)排名第七的國(guó)有企業(yè)40%的股份，順利地將其納入自己的中國(guó)體系內(nèi)。而收購(gòu)山工40%的股份也只是卡特彼勒的一期并購(gòu)，卡特彼勒提出有權(quán)在未來(lái)3年內(nèi)隨時(shí)收購(gòu)山工機(jī)械的剩余股份。也就是說(shuō)，其余60%的股份將在適當(dāng)時(shí)機(jī)收歸美商的氅下。
    這是卡特彼勒首次整體收購(gòu)中國(guó)企業(yè)，此并購(gòu)案也是卡特彼勒在華并購(gòu)戰(zhàn)略的第一個(gè)實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)果。對(duì)卡特彼勒來(lái)說(shuō)，這應(yīng)該是“做了一筆很劃算的買(mǎi)賣(mài)”。
    “美國(guó)的卡特彼勒公司從1995年與徐州工程機(jī)械集團(tuán)建立的第一個(gè)合資企業(yè)起，就著眼于對(duì)中國(guó)工程機(jī)械的整體并購(gòu)戰(zhàn)略。在完成對(duì)徐工的部分控股之后，又兼并了山東工程機(jī)械廠。最近，又在試圖通過(guò)控股投資方式，收購(gòu)廈門(mén)工程機(jī)械有限公司。同時(shí)，還在謀求并購(gòu)三一重工股份有限公司、廣西柳州工程機(jī)械集團(tuán)、河北宣化工程機(jī)械集團(tuán)。如果這一布局得以實(shí)現(xiàn)，等于‘通吃’了中國(guó)機(jī)械工程行業(yè)?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家白津夫向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表達(dá)了其擔(dān)憂和警告。
    事實(shí)上，白津夫的擔(dān)憂并非危言聳聽(tīng)，業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，卡特彼勒在中國(guó)的目的很明確：不僅是要控制中國(guó)工程機(jī)械的龍頭企業(yè)，它要吃掉的是整個(gè)行業(yè)。而卡特彼勒在中國(guó)龐大的行業(yè)整合計(jì)劃，對(duì)中國(guó)工程機(jī)械業(yè)的生存已經(jīng)構(gòu)成了巨大威脅，因?yàn)橹袊?guó)目前只有廈工、柳工、三一重工等為數(shù)不多的工程機(jī)械強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，如果沒(méi)有了他們，中國(guó)自己的民族機(jī)械產(chǎn)業(yè)可能就是名存實(shí)亡。
    據(jù)悉，目前卡特彼勒公司已在中國(guó)建立了11個(gè)生產(chǎn)基地、2個(gè)研發(fā)中心和1個(gè)培訓(xùn)中心，包括(卡特彼勒)徐州公司、上海發(fā)動(dòng)機(jī)公司、山西鑄造公司、天津亞實(shí)履帶公司等。對(duì)于壟斷利潤(rùn)的追逐決定了卡特彼勒這個(gè)大型跨國(guó)巨頭不會(huì)停下自己攻城掠地的步伐。從這個(gè)意義上說(shuō)，也許卡特彼勒在中國(guó)的并購(gòu)計(jì)劃才剛剛開(kāi)始。
    (資料)
    我國(guó)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)被并購(gòu)案例
    像卡特彼勒這樣力圖以資本運(yùn)作方式“吃掉”中國(guó)工程機(jī)械龍頭企業(yè)的外資并購(gòu)案例有不少。
    2005年10月25日，我國(guó)最大的工程機(jī)械制造企業(yè)徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司，被美國(guó)凱雷投資集團(tuán)以3.75億美元(約合30億元人民幣)的價(jià)格收購(gòu)了85%的股權(quán)。此前的1995年，美國(guó)卡特彼勒已經(jīng)與徐工設(shè)立了合資公司；
    在油嘴油泵行業(yè)，德國(guó)博世公司收購(gòu)我國(guó)油嘴油泵行業(yè)的排頭企業(yè)——江蘇無(wú)錫威孚有限公司后，我國(guó)的油嘴油泵行業(yè)幾乎全部被跨國(guó)公司并購(gòu)、控股，經(jīng)過(guò)多年建立的技術(shù)中心被撤銷、合并；
    在軸承行業(yè)，四年前全國(guó)軸承行業(yè)首家上市公司——西北軸承股份有限公司，就已經(jīng)與世界第三大軸承公司德國(guó)FAG公司合資，兩年后合資公司變成了德方獨(dú)資企業(yè)。由于合資，西北軸承讓出了經(jīng)營(yíng)了多年的鐵路貨車(chē)軸承的品牌，失去了占中國(guó)鐵路貨車(chē)軸承25%的市場(chǎng)；
    在化工機(jī)械制造行業(yè)，占舉足輕重地位的“錦西化機(jī)”，已與跨國(guó)巨頭西門(mén)子合資，業(yè)內(nèi)人士對(duì)這種合作的未來(lái)判斷是：錦西化機(jī)的透平機(jī)械核心技術(shù)被西門(mén)子拿走，國(guó)內(nèi)大型化肥設(shè)備的維修要看西門(mén)子的“臉色”。
    此外，我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)的一批龍頭企業(yè)——陜西鼓風(fēng)機(jī)(集團(tuán))有限公司、杭州前進(jìn)齒輪箱集團(tuán)有限公司、濰坊柴油機(jī)有限責(zé)任公司等也都被跨國(guó)公司緊緊“咬住”不放。其中，德國(guó)的“ZF”公司正在謀求控股杭州前進(jìn)齒輪箱集團(tuán)有限公司。杭齒是我國(guó)船舶配套的中高速柴油機(jī)、齒輪箱及工程齒輪箱的行業(yè)排頭兵生產(chǎn)企業(yè)，并承擔(dān)一定的軍工任務(wù)，如果被外商整體控股，其對(duì)軍品生產(chǎn)的影響比較大。
    另有消息稱，中聯(lián)重科、山東臨工等企業(yè)的相關(guān)談判也正在進(jìn)行中?？梢哉f(shuō)，在地方政府的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)的龍頭企業(yè)正在逐漸地被納入外資企業(yè)的旗下。
    “本輪外資并購(gòu)，跨國(guó)公司采取的手法往往是掠奪式和廉價(jià)式?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家白津夫?qū)Α吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)，“必須控股、必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、未來(lái)收益必須超過(guò)15%，這三點(diǎn)已經(jīng)成為跨國(guó)公司目前在中國(guó)收購(gòu)活動(dòng)的基本要求。”
    在如此不平等條款下完成的并購(gòu)，其結(jié)果必然是，中國(guó)民族工程機(jī)械自主品牌和創(chuàng)新能力逐漸消失；國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)的核心部分、關(guān)鍵領(lǐng)域和高附加值如果被外資控制，行業(yè)發(fā)展必將出現(xiàn)“外大內(nèi)空”的危險(xiǎn)景象。
    國(guó)企改制要不要外資并購(gòu)
    其實(shí)，跨國(guó)巨頭大舉并購(gòu)國(guó)內(nèi)行業(yè)的龍頭企業(yè)并非偶然，已經(jīng)成為新一輪國(guó)際并購(gòu)重組的一種新趨勢(shì)。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，企業(yè)并購(gòu)重組就已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代的并購(gòu)重組主要是為了降低和分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，90年代的并購(gòu)重組主要是為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，而進(jìn)入21世紀(jì)后的并購(gòu)重組則主要是以提高核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略并購(gòu)。這種并購(gòu)?fù)怀鲆允袌?chǎng)為導(dǎo)向、以高新技術(shù)為重點(diǎn)、以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)、以強(qiáng)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合為特征，加劇了資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)的集中，進(jìn)一步推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，也改變了國(guó)際投資方式。因此，跨國(guó)巨頭大舉并購(gòu)中國(guó)行業(yè)龍頭企業(yè)的行為正是這一戰(zhàn)略并購(gòu)的具體表現(xiàn)。
    拿機(jī)械制造行業(yè)的外資并購(gòu)為例，如果說(shuō)傳統(tǒng)的合資并購(gòu)僅僅是為獲得進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)“許可證”的話，如今的合資并購(gòu)則已經(jīng)明確為：將國(guó)內(nèi)工程機(jī)械企業(yè)納入跨國(guó)巨頭的全球產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)合法途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)機(jī)械制造市場(chǎng)的壟斷。
    面對(duì)如此國(guó)際購(gòu)并的大環(huán)境和大趨勢(shì)，中國(guó)的國(guó)企改制如何選擇？外資并購(gòu)還行得通嗎？
    經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)此有兩種截然不同的看法：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要是國(guó)有企業(yè)就必然會(huì)出問(wèn)題，只有選擇產(chǎn)權(quán)改革才是解決國(guó)有企業(yè)問(wèn)題的根本之策，而產(chǎn)權(quán)改革最好是將產(chǎn)權(quán)賣(mài)給外國(guó)公司，據(jù)說(shuō)在國(guó)資委內(nèi)部也有很多人持這種聲音；
    另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)讓跨國(guó)公司并購(gòu)并不是唯一解決不良資產(chǎn)的出路。如果國(guó)有企業(yè)發(fā)展前景良好，過(guò)去體制上的弊病應(yīng)該趁現(xiàn)在的大好時(shí)機(jī)盡快扭轉(zhuǎn)。成立國(guó)資委的目的就是使國(guó)有企業(yè)真正有出資人的代表，用市場(chǎng)管理的方式，割斷過(guò)去國(guó)有企業(yè)多重的行政命令關(guān)系，通過(guò)實(shí)施出資人的辦法，使國(guó)有企業(yè)煥發(fā)活力。這本身就是為了使國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，能夠適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
    “現(xiàn)在不少人認(rèn)為國(guó)資委的任務(wù)就是應(yīng)把國(guó)有企業(yè)滅掉，我認(rèn)為這種理念是非常錯(cuò)誤的。這還要看企業(yè)的結(jié)構(gòu)，比如搞服裝的、搞食品的、搞零售的，歷史證明，這些行業(yè)讓國(guó)有企業(yè)來(lái)管理絕對(duì)不行；而象礦山、鐵路、電力、國(guó)家電網(wǎng)等，讓私人去搞也是不行的。所以，不能籠統(tǒng)地說(shuō)國(guó)有企業(yè)是行或者不行。我們國(guó)家是一個(gè)工業(yè)和科技競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)落后的國(guó)家，面對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)，不能讓產(chǎn)權(quán)都私有化，沒(méi)有了民族工業(yè)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立就等于是零?！眹?guó)家發(fā)改委體改所研究員高粱接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)明確表示，國(guó)企改革的目的不是要把國(guó)有企業(yè)滅掉或賣(mài)掉，而是要做強(qiáng)做大民族工業(yè)。他認(rèn)為，現(xiàn)在中央提出自主創(chuàng)新，如果這些品牌消失了，創(chuàng)新的主體都沒(méi)有了，還談什么創(chuàng)新。
    現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，中國(guó)加入WTO以后，面對(duì)開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都面臨著外部的挑戰(zhàn)。要想保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，企業(yè)不良資產(chǎn)等財(cái)務(wù)漏洞能否自我填補(bǔ)？如果填補(bǔ)不了，企業(yè)在開(kāi)放市場(chǎng)條件下又如何活下去？
    “如果要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，在遵守WTO法律范圍條件下，財(cái)政要有支持力。中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下，的確面臨兩難選擇?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，中國(guó)當(dāng)前核心也是最重要的問(wèn)題是改革。中國(guó)如果不改革只保護(hù)，死路一條；如果不改革就開(kāi)放，中國(guó)民族產(chǎn)業(yè)到最后難免全軍覆滅。
    強(qiáng)勢(shì)壟斷危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全
    近年來(lái)，《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股有關(guān)問(wèn)題的通知》、《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》和《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》等一系列涉及我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的法規(guī)和辦法相繼出臺(tái)。這標(biāo)志著中國(guó)政策的閘門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)已不存在任何制度性障礙，外資可以并購(gòu)的目標(biāo)企業(yè)涵蓋多種組織形式與所有制形態(tài)的中國(guó)企業(yè)上市公司、國(guó)有企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)。
    不過(guò)事實(shí)證明，跨國(guó)巨頭們?cè)趯?duì)于中國(guó)企業(yè)的并購(gòu)潮中，幾乎都將關(guān)注目光集中投向國(guó)有企業(yè)改制。
    一位不愿意透露姓名的地方官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“對(duì)某些國(guó)企來(lái)講，合資絕對(duì)是一條出路。國(guó)企必須改制，否則后面方方面面的事情都無(wú)法解決?！钡牵恍┑胤秸谥笇?dǎo)國(guó)企改制的過(guò)程中在扭曲的政績(jī)觀驅(qū)使下，草率選擇讓跨國(guó)公司并購(gòu)龍頭企業(yè)的方式來(lái)參與其改制。
工程機(jī)械行業(yè)的兩個(gè)新貴  不得不佩服我的德國(guó)同行
“這是當(dāng)前國(guó)企改制中的一種不正常的傾向，如果原國(guó)企產(chǎn)權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)讓給另外的國(guó)企，則被地方政府一些官員認(rèn)為‘改制不徹底’，‘改了也等于沒(méi)改，改來(lái)改去還是改到國(guó)企的飯碗里’。而跨國(guó)公司的財(cái)力、技術(shù)、品牌等更容易得到地方政府的青睞，同時(shí)還可兼收‘引進(jìn)外資’的‘政績(jī)’?！眹?guó)家發(fā)改委研究員高梁接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)一語(yǔ)中的。
    從近年來(lái)外商投資情況看，外商獨(dú)資企業(yè)比重上升很快，從1985年的0.66%、1990年的不足20%，上升到1999年的38.5%；而從2005年1-10月份利用外資的情況看，中外合資、合作企業(yè)實(shí)際利用外資比上一年同期分別下降11.76%和42.83%，而外商獨(dú)資企業(yè)和外商投資股份制企業(yè)同比卻增加4.27%和43.63%。
    從正式對(duì)外披露的30多起外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)的案例來(lái)看，來(lái)自美國(guó)企業(yè)的并購(gòu)案件最多，占30.2%；歐盟企業(yè)次之，占27.3%；來(lái)自東盟國(guó)家和香港的企業(yè)都占9.1%；日本企業(yè)為2例，占6.1%；加拿大、印度等各1例，占3.1%。
    “跨國(guó)公司利用資本運(yùn)營(yíng)控股并購(gòu)我國(guó)企業(yè)后，通過(guò)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制，將可能壟斷或圖謀壟斷國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)。外資控股并購(gòu)最大的負(fù)面效應(yīng)就在于它可能導(dǎo)致的壟斷。”白津夫分析說(shuō)，如果外資并購(gòu)造成壟斷，外商不僅控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，制定壟斷價(jià)格和瓜分市場(chǎng)策略，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害消費(fèi)者利益，而且容易制約內(nèi)資企業(yè)成長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步。
    已經(jīng)有越來(lái)越多的人士意識(shí)到了外資對(duì)行業(yè)形成威脅的負(fù)面影響。國(guó)家發(fā)改委研究員高梁于2005年12月底在《聯(lián)合早報(bào)》上撰文稱，“應(yīng)該反思過(guò)度開(kāi)放的問(wèn)題”，制定相應(yīng)對(duì)策，給脆弱的國(guó)內(nèi)工業(yè)以喘息之機(jī)。
    不只是在中國(guó)，全世界都在如火如荼地開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，這使得世界各國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)此極為關(guān)注，各國(guó)紛紛制訂有關(guān)法律對(duì)其不當(dāng)行為進(jìn)行約束。
    美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)重要行業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)一直實(shí)行嚴(yán)格的管制，包括制定完善的法律規(guī)定和嚴(yán)格的審查程序，實(shí)行積極有效的行政和法律干預(yù)等?？梢哉f(shuō)，美國(guó)是全球第一個(gè)對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行規(guī)制的國(guó)家。
    美國(guó)的并購(gòu)法規(guī)體系主要由兩部分法規(guī)組成：一是國(guó)會(huì)規(guī)制并購(gòu)行為的法律，二是政府規(guī)制并購(gòu)的行為準(zhǔn)則。美國(guó)在上世紀(jì)30年代就制定了《反托拉斯法》，還設(shè)立了外國(guó)投資委員會(huì)，對(duì)重要行業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)進(jìn)行評(píng)估和審查。從我國(guó)聯(lián)想集團(tuán)并購(gòu)IBM的PC業(yè)務(wù)受到美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)審查，以及中海油并購(gòu)美國(guó)尤尼科石油公司、海爾并購(gòu)美泰公司等，均因美國(guó)政府干預(yù)而失敗的事例可以看出，一直積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的美國(guó)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的并購(gòu)和壟斷也實(shí)行了嚴(yán)格的審查和限制，為保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)而建立有關(guān)限制性措施，給跨國(guó)公司對(duì)其并購(gòu)造成困難。
    在德國(guó)，《公司法》規(guī)定跨國(guó)收購(gòu)中，當(dāng)一個(gè)人收購(gòu)德國(guó)公司25%或50%以上股份或表決權(quán)時(shí)，必須通知聯(lián)邦卡特爾局；當(dāng)收購(gòu)產(chǎn)生并加強(qiáng)市場(chǎng)控制地位時(shí)，這種收購(gòu)將被禁止。
    在加拿大，目前，任何超過(guò)2億美元的并購(gòu)協(xié)議都必須經(jīng)過(guò)加拿大政府批準(zhǔn)方可生效。
    此外，韓國(guó)已經(jīng)出臺(tái)幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)抵御外資惡意收購(gòu)的新規(guī)則。這項(xiàng)在2005年3月份生效的新規(guī)則規(guī)定，持有公司股份超過(guò)5%的投資者，在公開(kāi)控制公司經(jīng)營(yíng)權(quán)的意向后，5日內(nèi)不得行使投票權(quán)且不得繼續(xù)購(gòu)入股票。韓國(guó)公司成為收購(gòu)目標(biāo)后，可以增發(fā)股票或發(fā)行債券以對(duì)抗惡意收購(gòu)。如果投資者在柜臺(tái)市場(chǎng)公開(kāi)收購(gòu)某公司5%以上股份，目標(biāo)公司可以發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券或其他證券以進(jìn)行自我保護(hù)。
    據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，對(duì)于外資并購(gòu)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)在2003年出臺(tái)了《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，首次對(duì)并購(gòu)導(dǎo)致過(guò)度集中的審查問(wèn)題作出了規(guī)定，提出防止外資并購(gòu)造成市場(chǎng)過(guò)度集中。但從已經(jīng)實(shí)施的30多個(gè)審查案例來(lái)看，尚沒(méi)有運(yùn)用權(quán)力作出禁止合并的決定，而且審查制實(shí)際上成了備案制。雖然在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定了禁止外商設(shè)立獨(dú)資企業(yè)和外商控股的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，但可操作性不高，目前并沒(méi)有單獨(dú)制定外資并購(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策，而是把外資并購(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策與其他的外商投資產(chǎn)業(yè)政策等同視之，對(duì)于哪些領(lǐng)域允許外資并購(gòu)、哪些領(lǐng)域鼓勵(lì)外資并購(gòu)、哪些領(lǐng)域禁止外資并購(gòu)，主要靠部門(mén)內(nèi)部掌握，缺乏全國(guó)統(tǒng)一、透明、公開(kāi)、操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
    “在歐洲、拉丁美洲等國(guó)家都有相應(yīng)的限制性法律制止外資并購(gòu)本國(guó)企業(yè)。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)放條件下，面對(duì)外國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如果沒(méi)有經(jīng)營(yíng)能力，企業(yè)自身無(wú)法生存下去的時(shí)候不得不開(kāi)放股權(quán)。而在開(kāi)放股權(quán)上，我國(guó)法律又沒(méi)有明確條文禁止其接管。如果有相應(yīng)的法律條款規(guī)定，外資肯定不會(huì)進(jìn)來(lái)?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，關(guān)鍵的問(wèn)題是我們國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的法律，規(guī)定哪些產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行保護(hù)。
    “這輪外資并購(gòu)，中國(guó)不但不限制，而且還在鼓勵(lì)，任何國(guó)家都在限制重要的工業(yè)、金融等不能隨便允許外人隨意并購(gòu)。我真的為中國(guó)捏把汗。”高粱義正詞嚴(yán)地告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，外資經(jīng)過(guò)前20年積累對(duì)中國(guó)投資環(huán)境認(rèn)同后，試圖在中國(guó)加入WTO之后瓜分掉中國(guó)的市場(chǎng)。如果這種瓜分真的得以實(shí)現(xiàn)，意味著中國(guó)民族工業(yè)的衰亡，“照此下去，我們到哪里去尋找中國(guó)民族工業(yè)的百年老店？”
    外商并購(gòu)?fù)顿Y是當(dāng)前國(guó)際資本流動(dòng)的新趨勢(shì)，也是目前我國(guó)吸引外資的主要形式，對(duì)于盤(pán)活國(guó)內(nèi)存量資產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了積極的作用。但應(yīng)當(dāng)引起注意的是，外商并購(gòu)?fù)顿Y集中在我國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，其意圖已不完全是商業(yè)性的，而是具有明確的戰(zhàn)略指向。
    外商并購(gòu)?fù)顿Y的新特點(diǎn)
    一是并購(gòu)的條件越來(lái)越苛刻。控股權(quán)、控制銷售權(quán)及財(cái)務(wù)權(quán)、品牌使用權(quán)上，外商都提出明確的控制要求。其中在控股權(quán)方面，表現(xiàn)得更為迫切，包括最初以參股、相對(duì)控股實(shí)施并購(gòu)的跨國(guó)公司，現(xiàn)在也在謀求通過(guò)增資擴(kuò)股實(shí)現(xiàn)絕對(duì)控股。今年上半年，在引進(jìn)外資中，屬于增資和并購(gòu)項(xiàng)目明顯增多，如四川省外資企業(yè)增資和外商并購(gòu)?fù)顿Y額同比增長(zhǎng)185%，占全省外商投資總額的56.5%。
    二是整體布局、全行業(yè)通吃?？鐕?guó)公司在華并購(gòu)從過(guò)去單向選擇，發(fā)展為有計(jì)劃、有步驟的戰(zhàn)略行動(dòng)。從跨國(guó)公司比如美國(guó)的卡特彼勒對(duì)我工程機(jī)械行業(yè)的并購(gòu)可見(jiàn)，其整體布局意圖明顯。
    三是重點(diǎn)選擇行業(yè)的排頭兵企業(yè)。目前，跨國(guó)公司在華并購(gòu)實(shí)施的近乎于是“斬首”行動(dòng)，專門(mén)選擇行業(yè)的排頭兵企業(yè)作為并購(gòu)的重點(diǎn)，利用國(guó)有企業(yè)改制和地方推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革的時(shí)機(jī)，加快了并購(gòu)的步伐。并且不遺余力、不惜血本，意圖通過(guò)拿下行業(yè)排頭兵企業(yè)，控制戰(zhàn)略制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的操控。
    四是在華并購(gòu)成為跨國(guó)公司的“聯(lián)合行動(dòng)”。對(duì)我行業(yè)排頭兵企業(yè)的并購(gòu)，既有跨國(guó)公司的單個(gè)行動(dòng)，也有跨國(guó)公司間的合作之手，其“聯(lián)合行動(dòng)”不免要有“合謀”之嫌。其中既有跨國(guó)公司之間的合作，也有與投資公司或基金的相互配合。例如在美國(guó)卡特彼勒大舉進(jìn)攻中國(guó)機(jī)械工程行業(yè)的同時(shí)，美國(guó)凱雷投資集團(tuán)遙相呼應(yīng)，2005年10月25日，凱雷投資集團(tuán)以3.75億美元(約合30億元人民幣)的價(jià)格收購(gòu)了徐工集團(tuán)85%的股權(quán)。如此“絕配”，顯然不是簡(jiǎn)單的巧合。而實(shí)際上，凱雷投資的最初收購(gòu)設(shè)想，就是希望轉(zhuǎn)手賣(mài)給卡特彼勒公司。但由于在收購(gòu)協(xié)議上有“不許把徐工轉(zhuǎn)手賣(mài)給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”這樣的限制性條款，凱雷投資只能暫時(shí)作罷。然而，凱雷投資作為風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)退出是遲早的事，當(dāng)徐工在境外上市，凱雷投資完全可以通過(guò)慢慢賣(mài)掉所持的股份的方式退出。屆時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)徐工機(jī)械的控制則是順理成章的。
    五是采取分步到位策略。對(duì)有的重要企業(yè)的并購(gòu)不能一步到位的，跨國(guó)公司往往采取分步走的策略，通過(guò)逐步滲透、迫使中國(guó)企業(yè)逐步就范。有時(shí)，為了得到一家合資企業(yè)，跨國(guó)公司在與中國(guó)企業(yè)進(jìn)行合資以后，就采取讓其陷入虧損的辦法，直到將合資企業(yè)的中方拖垮，中方愿意將整個(gè)企業(yè)拱手相讓，合資企業(yè)最后變成了外方獨(dú)資企業(yè)。西北軸承廠就是這方面的一個(gè)典型例子。這家企業(yè)在拿出鐵路軸承這一塊優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和德國(guó)某公司合資后，一步一步地失去控制權(quán)，最后不但丟掉了合資公司，而且丟掉了有競(jìng)爭(zhēng)力的高端主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)和制造資質(zhì)。
    積極應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司戰(zhàn)略并購(gòu)的措施建議
    一是確立明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步明確戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)改革，對(duì)于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要企業(yè)，外資進(jìn)入的方式和深度要有明確的界定；對(duì)于涉及到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重要企業(yè)的并購(gòu)重組，必須堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略利益至上的原則，在服從戰(zhàn)略利益的前提下考慮企業(yè)的商業(yè)利益，避免以犧牲戰(zhàn)略利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)去換取眼前利益。
    二是積極推進(jìn)互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。當(dāng)前，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快國(guó)有企業(yè)改革重組過(guò)程中，更要處理好開(kāi)放與共贏的關(guān)系，既要努力擴(kuò)大開(kāi)放，積極引進(jìn)外資，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組改革，不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平；又要在開(kāi)放中保持自主和理性，要樹(shù)立合作共贏的意識(shí)，在對(duì)外合作中保持自主、發(fā)展自我。不能再搞那種“一廂情愿”式的招商引資，更不能以犧牲自主去換取合作。只有在合資合作中保持自主、發(fā)展自我，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的合作共贏。
    三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)外資并購(gòu)發(fā)展。正確把握當(dāng)前國(guó)際資本流動(dòng)的趨勢(shì)和特點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)外資并購(gòu)發(fā)展。既要進(jìn)一步創(chuàng)造有利于外資并購(gòu)?fù)顿Y的環(huán)境，努力使并購(gòu)?fù)顿Y成為我國(guó)吸引外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。也要加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)的引導(dǎo)，規(guī)范其發(fā)展。同時(shí)，要以《公司法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，推進(jìn)企業(yè)依法改革、規(guī)范改制。在企業(yè)并購(gòu)重組過(guò)程中，要嚴(yán)格履行程序，理性選擇適于企業(yè)實(shí)際的合作伙伴、合作形式，不能盲目資本化運(yùn)作，防止以搞運(yùn)動(dòng)的方式推動(dòng)企業(yè)改革重組。
    四是創(chuàng)建多部門(mén)聯(lián)合并購(gòu)審查機(jī)制。重大并購(gòu)重組活動(dòng)，要經(jīng)過(guò)專項(xiàng)評(píng)估和論證。對(duì)于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和具有戰(zhàn)略意義的重要企業(yè)，在實(shí)施并購(gòu)重組過(guò)程中，必須通過(guò)專項(xiàng)審議。同時(shí)，建立并購(gòu)中的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。