在人工智能和自動(dòng)化深度融合的時(shí)代背景下，美國機(jī)器人行業(yè)正在積極謀求國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)與支撐。近日，美國自動(dòng)化協(xié)會(huì)（Association for Advancing Automation，簡稱A3）向國會(huì)遞交了一項(xiàng)系統(tǒng)性的政策建議，呼吁制定“國家機(jī)器人戰(zhàn)略”，以保障美國在機(jī)器人與自動(dòng)化技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

這項(xiàng)戰(zhàn)略的核心，在于設(shè)立“中央機(jī)器人辦公室”與“國家機(jī)器人委員會(huì)”兩大機(jī)制。A3提出，中央辦公室應(yīng)直屬于聯(lián)邦政府層級，作為跨部門協(xié)調(diào)機(jī)器人事務(wù)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌科研、產(chǎn)業(yè)、教育及政策資源；同時(shí)設(shè)立機(jī)器人委員會(huì)，由來自行業(yè)、學(xué)界和政策界的代表組成，為國家制定統(tǒng)一的發(fā)展路線圖。這一機(jī)制將避免資源分散和政策碎片化，使機(jī)器人發(fā)展成為具有戰(zhàn)略指向的國家工程。

A3主席杰夫·伯恩斯坦（Jeff Burnstein）在公開聲明中指出：“美國正站在塑造自動(dòng)化未來的歷史關(guān)口。我們必須警惕被人工智能的熱潮掩蓋了機(jī)器人技術(shù)的戰(zhàn)略價(jià)值。國家級戰(zhàn)略將為我們的競爭力、創(chuàng)新力和勞動(dòng)力建設(shè)提供清晰路徑?！?/p>

A3在報(bào)告中系統(tǒng)提出了六項(xiàng)政策優(yōu)先事項(xiàng)，構(gòu)成“國家機(jī)器人戰(zhàn)略”的主干結(jié)構(gòu)：

第一，設(shè)立中央政府機(jī)器人辦公室和機(jī)器人委員會(huì)，提供組織保障和決策咨詢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國的機(jī)器人技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣、國際競爭與倫理治理等事務(wù)。

第二，實(shí)施具有針對性的稅收激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)、倉儲、醫(yī)療等領(lǐng)域部署機(jī)器人系統(tǒng)。A3建議政府出臺投資抵免機(jī)制，優(yōu)先扶持中小企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人，從而實(shí)現(xiàn)更廣泛的技術(shù)滲透。

第三，聯(lián)邦和州級政府應(yīng)成為機(jī)器人技術(shù)的示范性用戶。政府可率先在郵政系統(tǒng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施管理、環(huán)境監(jiān)測等場景中引入機(jī)器人，為私營企業(yè)樹立樣板，加速行業(yè)采納節(jié)奏。

第四，系統(tǒng)性提升勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)。A3呼吁加強(qiáng)K-12 STEM教育（科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)），同時(shí)對現(xiàn)有勞動(dòng)力開展再培訓(xùn)計(jì)劃，使工人掌握協(xié)作機(jī)器人、人機(jī)界面與工業(yè)AI等技能，實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)作的高效匹配。

第五，加大對機(jī)器人基礎(chǔ)研究與商業(yè)化創(chuàng)新的財(cái)政資助。A3特別建議設(shè)立專項(xiàng)科研基金，支持高校實(shí)驗(yàn)室與初創(chuàng)企業(yè)開展智能感知、靈巧操作、低功耗執(zhí)行器等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

第六，現(xiàn)代化機(jī)器人安全與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。A3指出，當(dāng)前大多數(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍停留在傳統(tǒng)工業(yè)自動(dòng)化范疇，難以適配AI驅(qū)動(dòng)下的柔性機(jī)器人和多場景應(yīng)用。政府應(yīng)牽頭制定更具前瞻性和兼容性的國家級標(biāo)準(zhǔn)體系。

除了政策建議本身，A3還聯(lián)合了一批具有代表性的美國本土機(jī)器人企業(yè)，在華盛頓特區(qū)舉行展示與對話活動(dòng)，爭取立法者的關(guān)注與支持。參與的公司包括美國特斯拉（Tesla）、美國波士頓動(dòng)力公司（Boston Dynamics）、以及美國Agility Robotics公司。這些企業(yè)分別代表了人形機(jī)器人、動(dòng)態(tài)移動(dòng)控制、倉儲配送自動(dòng)化等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)前沿。

其中，特斯拉Optimus項(xiàng)目的工程經(jīng)理約翰森·陳（Johnathan Chen）在與立法者對話中指出：“未來的機(jī)器人競爭，不僅是技術(shù)上的比拼，更取決于誰能夠真正把它們制造出來，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模部署?！?/p>

美國伊利諾伊州國會(huì)議員拉賈·克里希納莫西（Raja Krishnamoorthi）也對A3的戰(zhàn)略表示支持。他表示：“雖然美國目前在機(jī)器人領(lǐng)域仍有一定優(yōu)勢，但中國等國家正在迅速加大投入。我們必須持續(xù)提升自身的創(chuàng)新力和系統(tǒng)能力?！?/p>

目前，中國已經(jīng)將智能機(jī)器人納入國家重點(diǎn)發(fā)展方向，并在教育、產(chǎn)業(yè)和出口政策等方面全力支持該領(lǐng)域的擴(kuò)展。與之相比，美國在機(jī)器人領(lǐng)域雖然擁有領(lǐng)先的企業(yè)和科研基礎(chǔ)，但在國家政策層面的協(xié)同和引導(dǎo)仍顯不足。

A3的此次倡議，正是填補(bǔ)這一戰(zhàn)略真空的重要一步。該協(xié)會(huì)認(rèn)為，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是未來工業(yè)競爭、國家安全和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的交匯點(diǎn)。通過制定國家級戰(zhàn)略，美國有望在激烈的全球競爭中穩(wěn)住技術(shù)高地，確保關(guān)鍵能力不外流，同時(shí)激發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新浪潮。

A3作為美國機(jī)器人與自動(dòng)化行業(yè)的核心行業(yè)協(xié)會(huì)，成員涵蓋了自動(dòng)化設(shè)備制造商、系統(tǒng)集成商、科研機(jī)構(gòu)與終端用戶。其在推動(dòng)機(jī)器人應(yīng)用普及、標(biāo)準(zhǔn)制定與政策倡議方面一直發(fā)揮著橋梁作用。本次提出“國家機(jī)器人戰(zhàn)略”，標(biāo)志著機(jī)器人技術(shù)已不再只是企業(yè)個(gè)體的選擇，而成為國家科技戰(zhàn)略的新支柱。