本報(bào)記者 夏治斌 石英婧 上海報(bào)道

近年來，我國的人口老齡化問題日益凸顯。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年底，我國60周歲及以上老年人口已達(dá)2.8億人，占總?cè)丝诘?9.8%。其中65周歲及以上老年人口超過2億人，占比14.9%。值得注意的是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國進(jìn)入老齡化的速度過快。法國、美國、英國老齡化從7%到14%分別用了115年、72年、46年，而我國僅用了21年。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者注意到，養(yǎng)老服務(wù)已成為社會關(guān)注的熱門話題。2024年全國兩會召開在即，全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊尉劢乖撛掝}，并擬領(lǐng)銜提交相關(guān)議案。

“因?yàn)槔淆g化速度快，社會觀念、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)方方面面都沒有做好準(zhǔn)備，老齡化問題成為未來較長時(shí)間內(nèi)持續(xù)面臨的挑戰(zhàn)?！睂τ谖覈娜丝诶淆g化問題，張?zhí)烊伪硎尽?/p>

在張?zhí)烊慰磥?，有必要從國家層面，制訂一部專?xiàng)的養(yǎng)老服務(wù)方面的法律，統(tǒng)籌管理，以滿足快速增長的老年人口及其帶來的日益復(fù)雜的養(yǎng)老服務(wù)需求。

建設(shè)和完善與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系

對于制訂養(yǎng)老服務(wù)法帶來的積極影響，張?zhí)烊伪硎荆骸爸朴嗮B(yǎng)老服務(wù)法，有利于更加全面深入地推進(jìn)老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，建設(shè)與完善與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好服務(wù)‘積極應(yīng)對老齡化’的國家戰(zhàn)略?！?/p>

記者注意到，為保障養(yǎng)老服務(wù)、維護(hù)老年人權(quán)益，我國制定出臺了一系列養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)，如《老年人權(quán)益保障法》《居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》等，各地也相繼頒布了相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)。在張?zhí)烊慰磥恚@為國家統(tǒng)一立法積累了經(jīng)驗(yàn)。制訂養(yǎng)老服務(wù)法，有利于進(jìn)一步完善養(yǎng)老立法體系。他還指出，制訂養(yǎng)老服務(wù)法，有利于進(jìn)一步落實(shí)“以人民為中心”。

張?zhí)烊伪硎荆骸啊⒂H敬老’是‘孝文化’的核心，制訂養(yǎng)老服務(wù)法，深入推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展是落實(shí)‘孝文化’、增進(jìn)老年人福祉的迫切需要。”

實(shí)際上，我國正積極推動發(fā)展連鎖化運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理、貼近到社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，截至2022年第一季度，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)36萬個(gè)，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)32萬個(gè)，占到88.9%；全國養(yǎng)老服務(wù)床位812.6萬張，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位308萬張，占到38%。但仍然存在養(yǎng)老設(shè)施不足、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有待提高、養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏以及養(yǎng)老服務(wù)模式不夠創(chuàng)新等問題?！坝斜匾ㄟ^立法推動基本養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展，為建設(shè)與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系提供有力的法治保障?！睆?zhí)烊沃赋觥?/p>

推動智慧養(yǎng)老提高養(yǎng)老服務(wù)智能化水平

對于養(yǎng)老服務(wù)法的立法重點(diǎn)，張?zhí)烊沃赋觯B(yǎng)老服務(wù)法的制訂應(yīng)明確政府在養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)政府的“兜底線、?；尽必?zé)任，鼓勵家庭及社區(qū)承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)市場化發(fā)展，形成多方參與的共建共治共享的工作格局。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，通過制訂具體政策和提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的重要支持，鼓勵居家+社區(qū)養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生投入，為老年人提供高質(zhì)量的健康養(yǎng)老服務(wù)。

除發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)以外，張?zhí)烊芜€建議，應(yīng)著力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)完善由家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)共同為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)體系框架。

在養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新方面，張?zhí)烊握J(rèn)為，應(yīng)鼓勵并規(guī)范智能科技在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，推動智慧養(yǎng)老，規(guī)范人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在養(yǎng)老設(shè)施、監(jiān)測、健康管理等方面的應(yīng)用，提高養(yǎng)老服務(wù)的智能化水平。推動養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化、平臺化發(fā)展，建立養(yǎng)老服務(wù)申報(bào)系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)評估系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，滿足緊急救助、生活照護(hù)、家政服務(wù)、健康預(yù)警、遠(yuǎn)程診療、物流配送等各種養(yǎng)老服務(wù)需求，形成多層次、多形式、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通，為老年人提供便捷、高效的服務(wù)。

此外，張?zhí)烊芜€建議，鼓勵并規(guī)范家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的作用，構(gòu)建家庭支持體系，提升家庭照護(hù)能力。弘揚(yáng)新時(shí)代孝文化，明確敬親事老的法律責(zé)任，通過文化宣傳和稅收優(yōu)惠等方式引導(dǎo)家庭提供更多的養(yǎng)老服務(wù)，形成自覺敬老、養(yǎng)老的氛圍?！按送猓訌?qiáng)對家庭養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)和支持，提高家庭照護(hù)的專業(yè)水平?！?/p>

對于養(yǎng)老服務(wù)市場的發(fā)展，張?zhí)烊翁岢?，提供稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策，吸引地產(chǎn)、保險(xiǎn)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場多層次、多元化發(fā)展。完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，鼓勵并規(guī)范遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、移動醫(yī)療、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等新興養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化發(fā)展。

除此之外，張?zhí)烊芜€建議，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，保障老年人的合法權(quán)益。規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須提供合理的服務(wù)合同，明確老年人的知情權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)益。建立健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理養(yǎng)老服務(wù)糾紛，確保老年人有法可依。

天能集團(tuán)成立于1986年，總部位于“中國綠色動力能源中心”浙江長興，主要以電動車環(huán)保動力電池制造為主，集新能源鎳氫、鋰離子電池，風(fēng)能、太陽能儲能電池以及再生鉛資源回收、循環(huán)利用等新能源的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體，是目前國內(nèi)領(lǐng)先的綠色動力能源制造商。

集團(tuán)實(shí)力雄厚，管理科學(xué)，行業(yè)地位優(yōu)勢明顯。于2007年6月11日，以中國動力電池第一股在香港主板成功上市（00819.KH）。目前集團(tuán)已發(fā)展成為擁有20余家國內(nèi)全資子公司，三家境外公司，年產(chǎn)值超過350億元，員工近2萬余名的大型國際化集團(tuán)公司。集團(tuán)分別在浙、蘇、皖、豫四省建有七大生產(chǎn)基地。并形成了以浙江長興基地為核心，以江蘇沭陽、安徽蕪湖、安徽界首、河南濮陽基地為輔翼的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)布局。

天能集團(tuán)江蘇生產(chǎn)基地：位于江蘇省沭陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天能工業(yè)園，由天能集團(tuán)投資興建，專業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、制造生產(chǎn)叉車用管式電池、游覽車用管式電池、太陽能風(fēng)能用儲能電池、電動汽車用電池等各種類型產(chǎn)品。一二期總投資10億元人民幣，主廠房及技術(shù)中心建筑面積達(dá)30萬平方米，目前公司有員工6000多人，日產(chǎn)電池10萬只。天能江蘇基地已經(jīng)成為中國最大的電動車用蓄電池生產(chǎn)基地。公司有強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)力量，擁有中高級技術(shù)人才逾百人，擁有國內(nèi)外專利、種類科技成果數(shù)十項(xiàng)，在同行業(yè)處于領(lǐng)先水平。

三期工程占地300畝，建筑面積14萬平方米，投資5億元人民幣，主要用于叉車/高爾夫車/游覽車用管式電池的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。該項(xiàng)目引進(jìn)先進(jìn)的進(jìn)口設(shè)備，包括德國哈迪（HADI)生產(chǎn)線、愛立許（EIRICH)真空和膏機(jī)、因巴泰克(Inbatec)酸循環(huán)設(shè)備，采用歐洲先進(jìn)的電池制造工藝，保證產(chǎn)品的高性能，使產(chǎn)品具有長壽命、高容量、少維護(hù)、安全可靠性等特性。