（七）科學(xué)合理確定車(chē)輛通行收費(fèi)水平。選擇部分高速公路開(kāi)展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。省級(jí)人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)使用電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運(yùn)車(chē)輛給予適當(dāng)通行費(fèi)優(yōu)惠。嚴(yán)格做好甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四?。▍^(qū)）取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作。落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。（交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）
 
（八）做好收費(fèi)公路通行費(fèi)營(yíng)改增相關(guān)工作。2017年年內(nèi)出臺(tái)完善收費(fèi)公路通行費(fèi)營(yíng)改增工作實(shí)施方案，年底前建成全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，完成部、省兩級(jí)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)改造，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)與公路收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接，依托平臺(tái)開(kāi)具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。（交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
 
（九）加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)清理。開(kāi)展物流領(lǐng)域收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）全面嚴(yán)格落實(shí)取消營(yíng)運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)政策。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）完善港口服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，改革拖輪計(jì)費(fèi)方式，修訂發(fā)布《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》。（交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）清理規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的雜費(fèi)、專(zhuān)用線(xiàn)代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)費(fèi)用、企業(yè)自備車(chē)檢修費(fèi)用等，以及地方政府附加收費(fèi)、專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)、與鐵路運(yùn)輸密切相關(guān)的短駁等兩端收費(fèi)。（國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司、各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）
 
三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升物流綜合服務(wù)能力
 
（十）加強(qiáng)對(duì)物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持。研究制定指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)物流業(yè)發(fā)展的支持和保障作用。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）

在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地選址和布局，在綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等物流集散地布局和完善一批物流園區(qū)、配送中心等，確保規(guī)劃和物流用地落實(shí)，禁止隨意變更。對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)示范的物流園區(qū)新增物流倉(cāng)儲(chǔ)用地給予重點(diǎn)保障。鼓勵(lì)通過(guò)“先租后讓”、“租讓結(jié)合”等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。

對(duì)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。各地要研究建立重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地審批綠色通道，提高審批效率。（各省級(jí)人民政府、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）
 
（十一）布局和完善一批國(guó)家級(jí)物流樞紐。加強(qiáng)與交通基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合編制國(guó)家級(jí)物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，布局和完善一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐，并在規(guī)劃和用地上給予重點(diǎn)保障。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)）
 
（十二）加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌考慮安全監(jiān)管要求，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接。統(tǒng)籌利用車(chē)購(gòu)稅等相關(guān)資金支持港口集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)，暢通港站樞紐“微循環(huán)”。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、中國(guó)民航局、國(guó)家鐵路局、國(guó)家郵政局、中國(guó)鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 
（十三）提升鐵路物流服務(wù)水平。著力推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，發(fā)揮鐵路長(zhǎng)距離干線(xiàn)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高鐵路貨運(yùn)量占全國(guó)貨運(yùn)總量的比重。探索發(fā)展高鐵快運(yùn)物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、園區(qū)、大型制造企業(yè)、物流企業(yè)等開(kāi)展合資合作，按需開(kāi)行貨物列車(chē)。加快一級(jí)和二級(jí)鐵路物流基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)廠、進(jìn)園、進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，推動(dòng)解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)自備載運(yùn)工具的共管共用，提高企業(yè)自備載運(yùn)工具的運(yùn)用效率。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別（RFID）等信息技術(shù)在鐵路物流服務(wù)中的應(yīng)用。（中國(guó)鐵路總公司、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)）
 
（十四）推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展取得突破。做好第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工作，大力推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展廂式半掛車(chē)多式聯(lián)運(yùn)，有序發(fā)展馱背運(yùn)輸，力爭(zhēng)2017年年內(nèi)開(kāi)通馱背多式聯(lián)運(yùn)試驗(yàn)線(xiàn)路。大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸。完善鐵路貨運(yùn)相關(guān)信息系統(tǒng)，以鐵水聯(lián)運(yùn)、中歐班列為重點(diǎn)，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息交換。（交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司負(fù)責(zé)）
 
（十五）完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。支持地方建設(shè)城市共同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等，緩解通行壓力，提高配送效率。加強(qiáng)配送車(chē)輛停靠作業(yè)管理，結(jié)合實(shí)際設(shè)置專(zhuān)用臨時(shí)停車(chē)位等?？孔鳂I(yè)區(qū)域。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、供銷(xiāo)、郵政等相關(guān)單位物流資源與電商、快遞等企業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施共享銜接，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)多站合一、資源共享。加強(qiáng)物流渠道的安全監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)寄遞物流活動(dòng)全過(guò)程跟蹤和實(shí)時(shí)查詢(xún)。（商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家郵政局、供銷(xiāo)合作總社、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 
（十六）拓展物流企業(yè)融資渠道。支持符合條件的國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持應(yīng)用新技術(shù)新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，通過(guò)完善供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈上下游客戶(hù)的內(nèi)外部信用評(píng)級(jí)、綜合金融服務(wù)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。支持銀行依法探索擴(kuò)大與物流公司的電子化系統(tǒng)合作。（國(guó)家發(fā)展改革委、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
 
四、加快推進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，提高運(yùn)行效率
 
（十七）推廣應(yīng)用高效便捷物流新模式。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉(cāng)儲(chǔ)交易等新業(yè)態(tài)、新模式。加大政策支持力度，培育一批骨干龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作，通過(guò)搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新物流資源配置方式，擴(kuò)大資源配置范圍，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)供需信息實(shí)時(shí)共享和智能匹配，減少迂回、空駛運(yùn)輸和物流資源閑置。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
 
（十八）開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)智能化試點(diǎn)示范。結(jié)合國(guó)家智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流基地示范工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)及裝備，加快智能化發(fā)展步伐，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，降低倉(cāng)儲(chǔ)管理成本。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
 
（十九）加強(qiáng)物流裝載單元化建設(shè)。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的配套銜接。推廣1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)和600mm×400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù)，從商貿(mào)領(lǐng)域向制造業(yè)領(lǐng)域延伸，促進(jìn)包裝箱、托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)裝載單元器具的循環(huán)共用，做好與相關(guān)運(yùn)輸工具的銜接，提升物流效率，降低包裝、搬倒等成本。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家郵政局、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)）
 
（二十）推進(jìn)物流車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化。加大車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作力度，2017年年內(nèi)完成60%的不合規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)更新淘汰。保持治理超限超載運(yùn)輸工作的延續(xù)性，合理確定過(guò)渡期和實(shí)施步驟，適時(shí)啟動(dòng)不合規(guī)平板半掛車(chē)等車(chē)型專(zhuān)項(xiàng)治理工作，分階段有序推進(jìn)車(chē)型替代和分批退出，保護(hù)合法運(yùn)輸主體的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。推廣使用中置軸汽車(chē)列車(chē)等先進(jìn)車(chē)型，促進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化。（交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）
 
五、深化聯(lián)動(dòng)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
 
（二十一）推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。研究制定推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策措施，大力支持第三方物流發(fā)展，對(duì)接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，提供精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。鼓勵(lì)大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營(yíng)物流面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)）
 
（二十二）加強(qiáng)物流核心技術(shù)和裝備研發(fā)。結(jié)合智能制造專(zhuān)項(xiàng)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)關(guān)鍵物流技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用智能物流裝備。鼓勵(lì)物流機(jī)器人、自動(dòng)分揀設(shè)備等新型裝備研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。（工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）支持具備條件的物流企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。（科技部負(fù)責(zé)）
 
（二十三）提升制造業(yè)物流管理水平。建立制造業(yè)物流成本核算制度，分行業(yè)逐步建立物流成本對(duì)標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)物流成本進(jìn)行精細(xì)化管理，提高物流管理水平。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

六、打通信息互聯(lián)渠道，發(fā)揮信息共享效用
 
（二十四）加強(qiáng)物流數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。推進(jìn)公路、鐵路、航空、水運(yùn)、郵政及公安、工商、海關(guān)、質(zhì)檢等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，依托國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)等，為行業(yè)企業(yè)查詢(xún)和組織開(kāi)展物流活動(dòng)提供便利。結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，為提升物流資源配置效率提供基礎(chǔ)支撐。結(jié)合物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，推動(dòng)各物流園區(qū)之間實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通兼容。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 
（二十五）推動(dòng)物流活動(dòng)信息化、數(shù)據(jù)化。依托部門(mén)、行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)物流信息互聯(lián)共享。推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、電子倉(cāng)單、電子面單等電子化單證。積極支持基于大數(shù)據(jù)的運(yùn)輸配載、跟蹤監(jiān)測(cè)、庫(kù)存監(jiān)控等第三方物流信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
 
（二十六）建立健全物流行業(yè)信用體系。研究制定對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、工程招投標(biāo)、債券發(fā)行等方面依法予以限制，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）
 
七、推進(jìn)體制機(jī)制改革，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境
 
（二十七）探索開(kāi)展物流領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)。順應(yīng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，選取部分省市開(kāi)展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)物流領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。探索建立物流領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)的“單一窗口”，降低制度性交易成本。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)物流新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
 
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，充分認(rèn)識(shí)物流降本增效對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，深入落實(shí)本意見(jiàn)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕43號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕69號(hào)）明確的各項(xiàng)政策措施，完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)工作。要充分發(fā)揮全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。