◎ 2020年力爭實現(xiàn)多式聯(lián)運貨運量比2015年增長1.5倍，形成現(xiàn)代物流新動能

　　◎ 構(gòu)建高效順暢的多式聯(lián)運系統(tǒng)，可以實現(xiàn)運輸資源的高效整合和運輸組織的無縫銜接

　　◎ 研究發(fā)展適應(yīng)國情的大尺寸、大容量內(nèi)陸集裝箱，加快推進集裝箱多式聯(lián)運

　　近年來，我國社會物流總費用居高不下，物流企業(yè)利潤空間不斷被擠壓，全行業(yè)面臨發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題。近日，交通運輸部等18個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》，明確到2020年力爭實現(xiàn)多式聯(lián)運貨運量比2015年增長1.5倍的發(fā)展總目標，此舉被業(yè)界認為將有效降低我國高企的物流成本。

　　多式聯(lián)運依托兩種及以上運輸方式的有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運輸服務(wù)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源利用率高、綜合效益好等特點。交通運輸部規(guī)劃研究院綜合運輸所副所長譚小平告訴《經(jīng)濟日報》記者，多式聯(lián)運有利于促進物流業(yè)降本增效和安全綠色發(fā)展，有利于推動綜合交通運輸體系建設(shè)實現(xiàn)新突破，有利于催生運輸裝備制造業(yè)新增長點，形成現(xiàn)代物流新動能，激發(fā)實體經(jīng)濟活力，助力轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

　　近年來，我國大力推動多式聯(lián)運發(fā)展，取得了積極成效。但總體來看，我國多式聯(lián)運發(fā)展水平仍然較低，運量規(guī)模僅占全社會貨運量的2.9%，遠低于發(fā)達國家水平；海鐵集裝箱聯(lián)運比例為2.5%左右，而發(fā)達國家如美國為40%、法國為35%；運行效率不高，貨物中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運所耗費的成本約占全程物流成本的30%。多式聯(lián)運發(fā)展存在著市場環(huán)境不完善、協(xié)同銜接不順暢、法規(guī)標準不適應(yīng)、先進技術(shù)應(yīng)用滯后等突出問題，成為綜合交通運輸體系建設(shè)的“短板”。

　　在我國，多式聯(lián)運發(fā)展進程總體緩慢，面臨不同運輸方式市場管理規(guī)制不一、基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢、裝備標準統(tǒng)籌不力等一系列瓶頸制約，亟待強化跨方式、跨行業(yè)、跨區(qū)域的政策統(tǒng)籌。

　　“《通知》的出臺，標志著我國已將多式聯(lián)運發(fā)展上升為國家層面的制度安排。這對推動解決跨方式轉(zhuǎn)運銜接不順、跨行業(yè)協(xié)同聯(lián)動不強、跨區(qū)域市場融合不足、跨國界貿(mào)易規(guī)則不統(tǒng)一等問題，具有積極意義和深遠影響?！苯煌ㄟ\輸部運輸服務(wù)司巡視員王水平說。

　　“我國各種運輸方式缺乏合理分工，物流路徑有待優(yōu)化，貨物多次裝卸搬運，過多的物流環(huán)節(jié)推高了物流成本?！敝袊锪髋c采購聯(lián)合會副會長賀登才認為，構(gòu)建高效順暢的多式聯(lián)運系統(tǒng)，可以充分發(fā)揮不同運輸方式的組合優(yōu)勢，實現(xiàn)運輸資源的高效整合和運輸組織的無縫銜接。

　　《通知》明確了市場監(jiān)管的政策導向。目前，我國關(guān)于內(nèi)陸多式聯(lián)運的市場進入和退出還沒有明確的法律規(guī)范，物流企業(yè)在組織開展多式聯(lián)運業(yè)務(wù)中往往遇到來自鐵路、公路、水運、商務(wù)、郵政等不同行業(yè)管理部門的資格資質(zhì)要求，以及或明或暗的地方和行業(yè)保護門檻。“《通知》強調(diào)不得增設(shè)對多式聯(lián)運經(jīng)營的行政審批事項，旨在打破制約多式聯(lián)運發(fā)展的行業(yè)和地方性制度壁壘?！弊T小平說。

　　《通知》開創(chuàng)性提出要研究發(fā)展適應(yīng)我國國情的大尺寸、大容量內(nèi)陸集裝箱，為下一步組織產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和推廣應(yīng)用確定了基調(diào)，將對我國內(nèi)陸多式聯(lián)運的未來發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。

　　鐵路在國家多式聯(lián)運體系中具有基礎(chǔ)和主體作用。而從市場運行情況看，盡管我國鐵路貨運改革已取得重要階段性進展，但相比公路和水運，鐵路貨運市場化程度不高仍然是突出瓶頸。只有鐵路貨運充分市場化，我國多式聯(lián)運的巨大潛力才能進一步得以釋放。

　　中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院副研究員姜松英表示，中國鐵路恰逢改革機遇期，集裝箱多式聯(lián)運是鐵路貨運發(fā)展的主要方向，中國多式聯(lián)運發(fā)展離不開以鐵路為骨干的重載化、長距離、標準化的運輸體系，在一定程度上看，鐵路貨運市場化的水平深刻影響著中國多式聯(lián)運的進程。因此，《通知》對于推進鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。