近日，交通運輸部、工信部等五部門共同發(fā)布了《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》，并對治超工作做出全面部署。隨后，由交通運輸部最新修訂的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》也正式印發(fā)實施，指出超限規(guī)定具體依據(jù)國家之前制定的標準執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士認為，上述兩文件的制定標志著我國對貨運車非法改裝和超限超載的治理進入新的全面大規(guī)模整治階段。

　　相關業(yè)內(nèi)人士在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，新政的出臺會給整個物流行業(yè)帶來諸多方面變革，同時在一定程度上會引起貨運企業(yè)物流成本上升。貨運新政目前處于逐步過渡完善階段，現(xiàn)階段主要解決的問題是超重，尺寸超限問題不是當前解決要點。同時要看到的是，貨運新政的完善，有利于使行業(yè)價格和市場與成本之間形成正確邏輯關系，推動整個貨運行業(yè)長久健康發(fā)展。

　　引起物流企業(yè)成本上漲

　　與2000年交通運輸部頒布的第2號令《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（簡稱“2號令”）對大型物件運輸提出的要求相比，《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》修訂的主要內(nèi)容是：統(tǒng)一了超限認定標準，優(yōu)化了大件運輸許可流程，加強了對大件運輸車輛行駛公路的管理，規(guī)范了對違法超限運輸行為的處罰等。

　　有觀點認為，隨著貨運新政策的實行，部分物流企業(yè)將上漲運費且幅度會很大。據(jù)有關資料顯示，從9月21日開始，已有物流企業(yè)將公路運費上調(diào)30%—50%。運費漲幅如此之大，在東莞市物流行業(yè)協(xié)會副會長陳輝看來，是國內(nèi)公路運輸業(yè)態(tài)發(fā)展的危險信號。他強調(diào)廣大物流從業(yè)人員和司機不要空抬市場運價，指出貨運業(yè)價格指數(shù)直接影響我國社會物流成本，運價長期高漲將違背我們所推行的包括對物流業(yè)在內(nèi)多個產(chǎn)業(yè)鏈“降本增效”的核心意義。

　　天津德利得供應鏈管理股份有限公司運營總監(jiān)惲綿從自身企業(yè)角度出發(fā)表示：“新政很可能帶來貨運成本上升。有部分線路的成本已經(jīng)開始上升，但并沒有達到業(yè)界預期的30%—50%?！?/P>

　　惲綿告訴記者，貨運新政會對物流企業(yè)的公路貨運資源帶來影響，在一段時間內(nèi)，可以利用的公路貨運資源總量會減少，會導致供求關系變化，在一年過渡期后，輕泡貨物運輸資源會出現(xiàn)階段性緊缺。同時給公路貨運成本帶來變化，單車運輸貨運量減少，將會造成公路貨運單位運輸成本上升。并且，物流企業(yè)與甲方客戶的合同價格將會有所調(diào)整，由于公路運輸成本的上升，初期是物流企業(yè)消化，但后期不可避免的將會波及客戶的合同價格。

　　相關業(yè)內(nèi)專家指出，在經(jīng)濟疲軟的形勢下，司機運載量減少，超載超限罰款政策使司機收入下降，物流企業(yè)盈利減少。各種過路橋費進一步縮減了物流企業(yè)利潤空間，中小企業(yè)發(fā)展困難。

　　規(guī)范行業(yè) 重新洗牌

　　超載超限是多年來物流行業(yè)發(fā)展頑疾，在誘發(fā)大量道路安全事故，損壞公路基礎設施，造成汽車生產(chǎn)廠家競相生產(chǎn)“大噸小標”車的同時，導致貨運市場惡性競爭不斷。此次交通運輸部進一步明確公路運輸管理規(guī)定，不僅對超限超載貨運司機進行罰款，還把車廠、公安交通管理等有關部門納入監(jiān)督范圍，再次掀起了行業(yè)整改新風，也是積極響應國家“降本增效”要求的重要舉措。

　　共生物流平臺COO劉春生認為，貨運新政對物流行業(yè)造成諸多方面影響，運輸方式將產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整。公路運輸貨源將有一部分轉(zhuǎn)向鐵運、江海運及多式聯(lián)運。公路運輸車型配比也將產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的變化，大車型需求將向中、小車型轉(zhuǎn)變。受供求關系影響，同車型運價上升，且此次運價漲幅可能超過20%，而運輸常用車型的漲幅可能更高。

　　同時，多層的轉(zhuǎn)包比例將下降，吃差價轉(zhuǎn)包的物流公司將面臨業(yè)務減少、利益下降的雙降壓力，且部分可能退出江湖。受運價的影響物流公司勢必向甲方漲價、承運司機降價。而承運司機因個體化的原因，單車價格降幅有限，只能消化掉因重量下降而帶來的油費，過橋過路費的下降部分基本可以忽略不計。甲方相對強勢，只能消除部分壓力，最后壓力在物流公司。最有效辦法是通過降低分包的次數(shù)來承壓，每減少一層的外包將新增10%左右的空間，所以“甩手掌柜類”的物流公司將受影響最大。

　　惲綿告訴記者，新政出臺后，公路貨運市場將逐步趨向于科學合理，原來通過不斷的超限超載進行的惡性競爭將逐步被遏制。之前以個體戶為主體的干線運輸戶，由于超載超限的優(yōu)勢將有所降低，將出現(xiàn)逐步規(guī)?；厔?；原來一直被詬病的公路三亂將能夠有效地避免和制止；政府的管理模式和決策機制將更為科學有效。

　　此外，相關業(yè)內(nèi)人士指出，物流產(chǎn)業(yè)鏈上依托公路運輸?shù)纳舷掠涡袠I(yè)也將隨之受到影響。據(jù)卡車之家網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，煤炭、棉紡、化肥、石料等行業(yè)運輸成本均上漲30%左右。

　　新政有待完善細化

　　新政中飽受爭議的是關于17.5米大板車和集裝箱的規(guī)定。按照規(guī)定，17.5米大板車只做大件運輸，不能拉散貨；關于集裝箱則規(guī)定，車貨總高度從地面算起不得超過4米，車貨總寬度不得超過2.55米，車貨總長度不得超過18.1米。

　　一位貨運車司機在網(wǎng)絡上表示，17.5米大板應該被治理，作為特種運輸車輛拉普貨確實不合理，但在治理上不能一刀切。處理不好可能會影響貨運車司機遵守行業(yè)新規(guī)的決心。

　　公開資料顯示，目前國內(nèi)普遍使用的國際標準集裝箱為40英尺IAAA型高箱，箱體高度為2896毫米。按照相關規(guī)定，國產(chǎn)的牽引車鞍座高度在1300—1400毫米之間，掛車高度在1535—1640毫米之間。這就會造成貨車在運輸集裝箱時實際高度合計大于新政規(guī)定的4200毫米上限，在現(xiàn)行體制下，大多數(shù)集裝箱運輸車輛只要一上路便要被處罰。

　　惲綿認為，新政中對于標準的解釋和說明需要更細致的說法。例如超過強制標準的集裝箱貨車怎么辦？同時，GB1589規(guī)定的是車板高，集裝箱不是車的一部分，如果集裝箱的車上裝載了不能分解的貨物，在超高時應如何執(zhí)行？這些問題不能糾結(jié)于標準本身，在下一步細則中應該說明此類問題。

　　新政中規(guī)定“車貨總質(zhì)量超過《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的限定標準，但未超過1000千克的，進行警告；超過1000千克的，每超1000千克罰款500元，最高不得超過30000元。有前款所列多項違法行為的，相應違法行為的罰款數(shù)額應當累計，但累計罰款數(shù)額最高不得超過30000元”。有業(yè)內(nèi)專家對此認為，貨運市場不規(guī)范的深層次原因是運價不統(tǒng)一。運價長期偏低，使貨車司機競相通過壓低價格“多拉快跑”提高收入。若運輸行業(yè)能形成完善的運價標準，則有助于貨運新政達到理想效果，運輸行業(yè)將迎來安全有序的春天。