物流產(chǎn)業(yè)歷來是我國國民經(jīng)濟(jì)中重要的支柱之一。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，全社會(huì)物流總額為107萬億元，同比增長6.2%，社會(huì)物流總費(fèi)用為5萬億元，同比增長2.7%，增速比上年同期回落了1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　然而，巨大的規(guī)模之下，也隱藏著不小的隱憂。中國的物流總成本依然阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流行業(yè)不僅擠壓利潤增加企業(yè)成本，還增加了消費(fèi)者的購物成本。因此，降低物流成本，是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對交通運(yùn)輸?shù)木o迫要求。

　　日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》（以下簡稱意見），并同步制定了落實(shí)意見的三年行動(dòng)方案，明確了2016至2018年的具體工作舉措。意見著力推進(jìn)物流業(yè)集約化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高效運(yùn)行注入了新的活力，全社會(huì)物流成本有望進(jìn)一步降低。

　　物流業(yè)面臨諸多問題

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國約有810萬家運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶，其中，以個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶為主的中小型物流企業(yè)占比超過了90%，不僅很難形成行業(yè)集約效應(yīng)，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)難以在具體業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，同時(shí)還滋生出惡性競爭、利潤微薄、軟硬件設(shè)施落后等“并發(fā)癥”?？梢哉f，我國物流行業(yè)“多、小、散、弱”等結(jié)構(gòu)性問題比較突出。

　　業(yè)界人士認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)為平穩(wěn)的大背景下，包括制造業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)萎縮給物流行業(yè)帶來的影響被進(jìn)一步放大，單一環(huán)節(jié)（倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)龋├麧櫹禄咽遣粻幍氖聦?shí)，多環(huán)節(jié)的運(yùn)營同樣面臨持續(xù)性困難、客戶壓款、增長緩慢等問題。

　　不過近年來，我國物流業(yè)發(fā)展整體良好：全國形成了以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建成了150個(gè)左右的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），開展了多式聯(lián)運(yùn)示范工程，優(yōu)化落實(shí)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)運(yùn)輸“綠色通道”政策，全面清理和規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，每年減輕航運(yùn)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)約10億元。

　　“我國全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率，2013年為18%，2014年為16.6%，2015年為16%，2016年上半年已降到14.6%?！敝袊锪髋c采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長賀登才認(rèn)為，這其中既有宏觀數(shù)據(jù)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化等因素的影響，也與物流業(yè)提質(zhì)增效的作用分不開關(guān)系。

　　“不過，與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高物流供需匹配效率的要求相比，交通運(yùn)輸仍存在一些差距和不足?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英認(rèn)為，當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)仍存在一些差距和不足，突出表現(xiàn)在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)輸組織方式落后、裝備技術(shù)和信息共享水平較低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等方面，難以適應(yīng)日益增長的高品質(zhì)、多元化、個(gè)性化物流需求，影響了物流綜合效率效益的提升。

　　中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長賀登才表示，當(dāng)前物流企業(yè)并沒有形成多種物流方式有效銜接，有的物流運(yùn)輸在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程遇到阻礙，有的物流運(yùn)輸在航空運(yùn)輸中遇到阻礙，有的物流運(yùn)輸?shù)竭_(dá)所在城市受限于該城市的限行政策，降低了物流運(yùn)輸?shù)男省．?dāng)前我國物流業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、運(yùn)營主體小、經(jīng)營環(huán)節(jié)多，整體還面臨著審批多、收費(fèi)高、行路難、負(fù)擔(dān)重等問題。

　　據(jù)記者了解，目前做一個(gè)全環(huán)節(jié)的物流企業(yè)需要經(jīng)過多達(dá)70余項(xiàng)審批，物流各環(huán)節(jié)的收費(fèi)也有下調(diào)的空間，行業(yè)的整體負(fù)擔(dān)比很多行業(yè)都要高。

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長崔學(xué)忠也表示，當(dāng)前我國物流業(yè)發(fā)展存在著結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制障礙仍未打破、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、政策法規(guī)體系不夠完善等問題，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的支撐作用有待進(jìn)一步提升。

　　國務(wù)院參事、前國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源公開表示，中國的物流行業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從企業(yè)生產(chǎn)成本來說，去年每百元主營業(yè)務(wù)生產(chǎn)成本是85.97元，其中30%是物流成本，而發(fā)達(dá)國家只占10%至15%。所以物流行業(yè)在供給側(cè)改革方面，特別是在降成本上，有很大潛力。在全面建設(shè)小康的過程中，中國的物流行業(yè)是最有發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)重要行業(yè)。

　　多舉措提升物流效率

　　針對以上問題，該意見提出了未來5年的努力目標(biāo)：到2020年，基本建成經(jīng)濟(jì)便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系，物流運(yùn)行效率明顯提升，降低物流成本取得積極成效。

　　意見的核心在于通過拓展交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條、優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)供給，提升物流業(yè)發(fā)展的整體效率效益，從而更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本降低?！庇趧儆⒈硎?。

　　“此次意見的出臺(tái)突出了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以增效促降本，圍繞影響物流效率提升的交通運(yùn)輸相關(guān)問題，補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)施策，并且提出了明確的量化指標(biāo)?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長崔學(xué)忠說。

　　在設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，意見提出，一方面要加快主要交通干線貫通，推進(jìn)繁忙路段擴(kuò)容改造，形成貨暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷的跨區(qū)域物流大通道；另一方面，要暢通樞紐節(jié)點(diǎn)“微循環(huán)”，強(qiáng)化重點(diǎn)港口和大型綜合性物流園區(qū)集疏運(yùn)鐵路、公路的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接，消除樞紐節(jié)點(diǎn)微循環(huán)“最后一公里”的梗阻。同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)和完善重點(diǎn)區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，支持一批具備多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接、口岸服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。

　　“這其中，物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)主骨架建設(shè)和節(jié)點(diǎn)微循環(huán)"最后一公里"優(yōu)化并舉尤為重要?！辟R登才表示，只有保障大運(yùn)量、長距離物流通道的暢通和可達(dá)，同時(shí)注重消除樞紐節(jié)點(diǎn)對外銜接“最后一公里”的瓶頸問題，才能最大限度上發(fā)揮交通對物流的支撐作用。

　　意見還提出要構(gòu)建集約高效的服務(wù)平臺(tái)。賀登才表示，意見既針對交通運(yùn)輸在物流業(yè)發(fā)展中的短板和瓶頸問題進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，又充分結(jié)合物流業(yè)未來發(fā)展需求，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展新興業(yè)態(tài)，主動(dòng)謀求與物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，強(qiáng)化部門間、區(qū)域間、各種運(yùn)輸方式間的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建集約高效的服務(wù)平臺(tái)。

　　依據(jù)意見，交通運(yùn)輸部將大力推進(jìn)物流相關(guān)信息開放共享和互聯(lián)應(yīng)用，依托國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)等，推動(dòng)國家物流大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進(jìn)跨運(yùn)輸方式、跨部門、跨區(qū)域、跨國界的信息互聯(lián)共享，打造信息互聯(lián)高速公路；鼓勵(lì)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)聯(lián)盟和道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。在公路港、快遞、冷鏈等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持一批全國性統(tǒng)籌布局、線上線下服務(wù)融合的平臺(tái)型物流企業(yè)，充分發(fā)揮這類企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，提高市場集約化水平；同時(shí)，鼓勵(lì)服務(wù)單一的運(yùn)輸和物流企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展一體化、全過程的供應(yīng)鏈管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　崔學(xué)忠認(rèn)為，高效服務(wù)平臺(tái)主要包括信息平臺(tái)和企業(yè)平臺(tái)。在信息平臺(tái)方面，要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通，以國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)為依托，推進(jìn)鐵路、航空等行業(yè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造國際物流信息化交流合作的“中國窗口”；在企業(yè)平臺(tái)方面，鼓勵(lì)平臺(tái)型物流企業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟和道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人發(fā)展，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　關(guān)于意見提出的健全匹配協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，崔學(xué)忠認(rèn)為，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把健全政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、營造物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境也是此次改革的主要任務(wù)之一。

　　于勝英表示，依據(jù)意見，交通運(yùn)輸部將加快“放管服”，持續(xù)推進(jìn)完善公路收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法，探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型計(jì)重收費(fèi)的ETC應(yīng)用，通過創(chuàng)新治理方式，提升現(xiàn)有高速公路通行能力；規(guī)范機(jī)場鐵路港口收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)消除不合理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)；并推動(dòng)建立健全物流市場誠信體系、配合完善物流業(yè)“營改增”政策等工作，為物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　此外，標(biāo)準(zhǔn)化是保障物流運(yùn)作安全便利、高效暢通的重要手段，對于提高物流服務(wù)水平、降低物流成本具有重要作用。意見提出健全匹配協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，將推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，建立多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，破解多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)難題。

　　同時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，但是，從物流行業(yè)本身的發(fā)展程度來看，行業(yè)發(fā)展到今天，數(shù)量層面的紅利已經(jīng)基本結(jié)束。對物流行業(yè)來說，目前是轉(zhuǎn)型升級(jí)最好的時(shí)間窗口，但重要的是，要發(fā)揚(yáng)工匠精神，認(rèn)真做、堅(jiān)持做。