二、當(dāng)前軍隊工程項目設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)中存在的主要問題

　　1.資格預(yù)審不夠公正，排斥潛在投標(biāo)人。目前軍隊工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)工作一般采用資格預(yù)審的做法。但有的建設(shè)單位對投標(biāo)的企業(yè)只進(jìn)行一些定性分析，而沒有進(jìn)行定量打分，缺乏客觀公正，致使部分有實力的企業(yè)不能入圍；有的戰(zhàn)備工程由于保密要求高，采取邀請招標(biāo)的方式，在建設(shè)單位尚未發(fā)出資格預(yù)審邀請書的時候，就有相當(dāng)一部分企業(yè)以上級領(lǐng)導(dǎo)或工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門“推薦”的名義來報名參加投標(biāo)，無形給建設(shè)單位施加了壓力，致使資格預(yù)審過程逐漸成為“走過場”。

　　2.評標(biāo)方法不夠科學(xué), 壓價競爭嚴(yán)重。在設(shè)計評標(biāo)的實施過程中,建設(shè)單位往往側(cè)重以設(shè)計費投標(biāo)報價作為主要定標(biāo)因素，導(dǎo)致投標(biāo)者競相壓價。如果按國家有關(guān)工程設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計費報價，則很難中標(biāo)，這就造成設(shè)計費連連下跌，造成惡性競爭。這樣低額的設(shè)計費，不僅攪亂了設(shè)計市場的正常秩序，還使得設(shè)計部門不愿意投入過多的精力用于優(yōu)化設(shè)計，造成設(shè)計深度不夠，設(shè)計質(zhì)量難于保證，給工程建設(shè)本身帶來諸多隱患。

　　3.投標(biāo)補償不夠規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)易被竊取。一些建設(shè)單位通過設(shè)計方案招標(biāo)，選取設(shè)計費用相對較低的方案，然后再吸取其它諸多投標(biāo)方案的優(yōu)秀創(chuàng)意和先進(jìn)理念，進(jìn)行“優(yōu)化組合”，而沒有對落選方案給予應(yīng)有的補償，從而達(dá)到騙取設(shè)計方案的目的。設(shè)計企業(yè)在投標(biāo)中提交的技術(shù)文件是設(shè)計成果的重要組成部分，設(shè)計企業(yè)對其享有知識產(chǎn)權(quán)。設(shè)計企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù)，已成為當(dāng)今制約設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。

　　三、規(guī)范軍隊工程項目設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)工作的建議

　　1.規(guī)范資格預(yù)審工作。采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示。同時應(yīng)明確進(jìn)行資格預(yù)審所需達(dá)到的投標(biāo)人報名數(shù)量。招標(biāo)人未在招標(biāo)公告中明確或?qū)嶋H投標(biāo)人報名數(shù)量未達(dá)到招標(biāo)公告中規(guī)定的數(shù)量時，招標(biāo)人不得進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審前必須制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不得在制定標(biāo)準(zhǔn)時添加不合理的條款，為排斥部分潛在投標(biāo)人打下伏筆，并要在提供給所有潛在投標(biāo)人的文件中載明，資格預(yù)審時必須嚴(yán)格按照預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量打分，擇優(yōu)選擇入圍投標(biāo)單位。

　　2.改進(jìn)評標(biāo)辦法。對于一般性技術(shù)要求的工程設(shè)計招標(biāo)，設(shè)計單位的資信條件和以往類似工程設(shè)計經(jīng)驗成為是否中標(biāo)的關(guān)鍵因素。另外，對于有特殊要求的工程進(jìn)行設(shè)計方案競選時，除設(shè)計單位資信條件以外，主要考評的因素由使用功能、環(huán)境藝術(shù)性、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保、消防和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面決定，但設(shè)計費高低則不應(yīng)作為決定中標(biāo)與否的絕對根據(jù)，而且招標(biāo)人會在發(fā)標(biāo)時公布評審委員會成員和評標(biāo)辦法以示公正。