2009年初，沒(méi)有人敢說(shuō)世界性的金融危機(jī)是否已經(jīng)觸底，在異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，作為以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域，大連開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)受住了考驗(yàn)，到今年9月初，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)抓落實(shí)、求實(shí)效，截至今年10月末，31個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目如期開(kāi)工，實(shí)際到位外資7.4億美元，在大連所有的區(qū)（市）縣中排名第一。

　　【突破】 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈回暖趨勢(shì)

　　去年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響日益深刻，給大連開(kāi)發(fā)區(qū)也帶來(lái)了比較強(qiáng)烈的沖擊。工業(yè)生產(chǎn)受到影響，出口加工企業(yè)訂單量下降，項(xiàng)目進(jìn)區(qū)、注資速度放緩。

　　在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，2009年，開(kāi)發(fā)區(qū)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。目前全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已呈現(xiàn)回暖趨勢(shì)。英特爾等重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，一些規(guī)模較大的企業(yè)訂單開(kāi)始以每月5%~10%的速度增加，員工恢復(fù)上崗并一度出現(xiàn)勞動(dòng)力趨緊的狀況。工業(yè)用電、用水、用氣量穩(wěn)步上升。

　　31個(gè)大項(xiàng)目

　　抓好招商引資工作，以項(xiàng)目牽動(dòng)保增長(zhǎng)。截至今年10月末，已經(jīng)有31個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目如期開(kāi)工，狠抓內(nèi)外資到位。建立了百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系百家重點(diǎn)企業(yè)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)——建設(shè)——投產(chǎn)——后期管理的一條龍服務(wù)體系建設(shè)，使引資工作在逆境中穩(wěn)步上升。

　　52億投資

　　加快基本建設(shè)步伐，以投入拉動(dòng)保增長(zhǎng)。截至目前開(kāi)發(fā)區(qū)已完成基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施投入52億元，計(jì)劃全年財(cái)政基本建設(shè)投入60億元以上。目前首批納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的六個(gè)產(chǎn)業(yè)園中大孤山臨港工業(yè)區(qū)等四區(qū)配套已接近尾聲。

　　6項(xiàng)扶持政策

　　出臺(tái)扶持政策，以?xún)?yōu)化環(huán)境保增長(zhǎng)。先后制發(fā)了《金融危機(jī)應(yīng)對(duì)政策目錄》，出臺(tái)了《促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》等6項(xiàng)扶持政策，發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息資金管理辦法》等4項(xiàng)改革措施，管委會(huì)一次性給予企業(yè)貼息和減少支出的資金近2億元。

　　110名教師

　　推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，以強(qiáng)化民生保增長(zhǎng)。完善了童牛嶺公園，體育公園對(duì)市民開(kāi)放。啟動(dòng)了名校工程，在公開(kāi)招聘55名教師的基礎(chǔ)上，再招55名碩士研究生充實(shí)教師隊(duì)伍。啟動(dòng)了社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。加大了就業(yè)再就業(yè)工作力度。

　　【成效】 年底前將有33個(gè)外資項(xiàng)目進(jìn)駐

　　應(yīng)對(duì)危機(jī)的一系列舉措在實(shí)際工作中取得成效，2009年1~10月份，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際到位外資總數(shù)7.4億美元，全市排名第一。新批項(xiàng)目78個(gè)（含增資項(xiàng)目37個(gè)），從進(jìn)資結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占進(jìn)資總額96%，利用外資形勢(shì)較好。

　　菱重叉車(chē)、博格華納、世晉產(chǎn)業(yè)、東幫船機(jī)、一汽大客新能源客車(chē)、福佳大化等31個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工；東芝電視、利優(yōu)比壓鑄訂單比去年同期增長(zhǎng)1倍以上，日本電產(chǎn)訂單由年初同比下降30%回升至去年同期的80%；1~10月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6285人，完成全年指標(biāo)的114.27%；再就業(yè)3214人，完成指標(biāo)的100.44%；穩(wěn)定就業(yè)3574人，完成指標(biāo)的129.96%；創(chuàng)業(yè)帶頭人36人，完成指標(biāo)的102.86%。

　　年底前將有33個(gè)外資項(xiàng)目進(jìn)駐，15個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目簽約或落地，確保完成市政府下達(dá)的外資實(shí)際到位20億美元、引入大連市以外資金50億元并力爭(zhēng)完成60億元的工作任務(wù)。

　　【進(jìn)展】 31個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相繼開(kāi)工

　　如果時(shí)光再轉(zhuǎn)回2009年年初，很多人都會(huì)為開(kāi)發(fā)區(qū)2009年的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否能按計(jì)劃開(kāi)工投產(chǎn)捏一把汗，因?yàn)槿魏纹髽I(yè)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚不明朗的情況下，都不會(huì)輕易作出投資抉擇。但是，這種擔(dān)心和疑慮在現(xiàn)實(shí)面前被擊得粉碎。

　　截至10月末，菱重叉車(chē)、博格華納、世晉產(chǎn)業(yè)、東幫船機(jī)、一汽大客新能源客車(chē)、福佳大化等31個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工，小窯灣、常江灣建設(shè)如火如荼，在建區(qū)25周年之際，開(kāi)發(fā)區(qū)人用事實(shí)書(shū)寫(xiě)了一段蕩氣回腸的經(jīng)濟(jì)神話。

　　小窯灣國(guó)際商務(wù)中心是開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)打造的未來(lái)的核心區(qū)。其以建設(shè)品質(zhì)小窯灣為目標(biāo)，著力建設(shè)成為：大連城市副中心、大連新城區(qū)中心區(qū)、大連航運(yùn)中心核心區(qū)、生態(tài)型濱海宜居新城區(qū)。

　　【堅(jiān)持】 做強(qiáng)三個(gè)千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群

　　2009年9月，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在給市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一份工作匯報(bào)中，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)下一步的工作重點(diǎn)進(jìn)行了明確的說(shuō)明。強(qiáng)化招商引資工作，著力推進(jìn)企業(yè)上市工作，確保財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，做強(qiáng)三個(gè)千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，做大兩個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群，加快光電產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。

　　按照不求最大，但求最佳的思路，把小窯灣建設(shè)成為大連未來(lái)的“新浦東”。做好大連至開(kāi)發(fā)區(qū)“跨海通道”等交通干線建設(shè)。加快建設(shè)以民生工程為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)。