第五，初級產(chǎn)品影響力將提高。信息技術(shù)革命以來，初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)一度被視為是衰落的行業(yè)。但近十年來，初級產(chǎn)品價格持續(xù)大幅攀升，大大提升了這些產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位。迄今為止，農(nóng)產(chǎn)品(11.12，0.12，1.09%)、礦產(chǎn)品(包括稀土金屬)、石油、煤炭價格的上漲幅度都超過了以往。國際金融危機之后，從長期來看，世界經(jīng)濟對能源和資源的持續(xù)需求仍很可能延續(xù)下去。影響初級產(chǎn)品地位提升的主要因素：一是初級產(chǎn)品具有更強的稀缺性和不可再生性。二是發(fā)展中國家的工業(yè)化與城市化進程對初級產(chǎn)品構(gòu)成了強烈的需求。三是全球初級產(chǎn)品壟斷性增長，加大了供給方控制價格的能力。未來初級產(chǎn)品價格盡管還會有周期性變化，但影響初級產(chǎn)品供給的中長期因素不會隨周期性變化而消失。

    上述發(fā)展趨勢對我國工業(yè)加快轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有重要意義。我們政策的著力點要克服短期困難，更要著眼于長遠發(fā)展，從根本上解決制約發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾。面對世界經(jīng)濟發(fā)展變化的新趨勢，我們要密切跟蹤，早做準備，加快進行戰(zhàn)略布局，使我國工業(yè)在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中占領(lǐng)先機，提升國際競爭能力。

　　四、關(guān)于今后一個時期我國工業(yè)和信息化發(fā)展的幾點思考

    當(dāng)前，尤其需要站在國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，加強對危機后全球經(jīng)濟新格局和發(fā)展趨勢的研究，探索今后一段時期我國工業(yè)和信息化發(fā)展新的戰(zhàn)略和思路。

    (一)鞏固和發(fā)展企穩(wěn)回升的良好局面

    當(dāng)前和今后一個時期，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要緊緊圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總體目標，繼續(xù)貫徹落實好中央一攬子計劃，更加注重完善落實已有各項政策措施，更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，更加注重提高增長的質(zhì)量和效益。

    根據(jù)中央的部署和要求，下一步我們主要是抓好八個方面的重點工作：一是突出抓好十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹落實，繼續(xù)制定完成165項實施細則，加快落實規(guī)劃涉及的各項政策措施，推進企業(yè)兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是堅持不懈抓好企業(yè)技術(shù)改造，用好技術(shù)改造資金，拉動企業(yè)和社會投資，做好項目的跟蹤和督促檢查，進一步總結(jié)經(jīng)驗，建立長效工作機制。三是認真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于質(zhì)量工作的重要指示，以品種、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為重點，全面加強質(zhì)量品牌建設(shè)。四是抓好重大科技專項組織實施，加強工業(yè)標準的制修訂，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，充分發(fā)揮科技的支撐引導(dǎo)作用。五是落實國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實解決中小企業(yè)融資難等問題。六是加強工業(yè)、通信業(yè)運行監(jiān)測監(jiān)控，強化經(jīng)濟運行組織協(xié)調(diào)，確保完成國防重點科研生產(chǎn)任務(wù)，建立健全覆蓋工業(yè)、通信業(yè)應(yīng)急管理體系。七是選準切入點，加強試點示范，指導(dǎo)規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。八是協(xié)調(diào)維護網(wǎng)絡(luò)信息安全，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

    (二)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    在保增長的同時，把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為應(yīng)對危機、搶抓下一輪全球經(jīng)濟發(fā)展機遇的重大舉措。就工業(yè)和信息化部來講，我們的主要任務(wù)是工業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要包括行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和以產(chǎn)品品種質(zhì)量為重點的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是抓好六個抓手：一是用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結(jié)合起來，圍繞改進質(zhì)量、增加品種、降低消耗、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力躍上一個新臺階。二是抓好企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，完善產(chǎn)業(yè)政策，加快技術(shù)標準制修訂，提高市場準入門檻。支持有優(yōu)勢的大企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用，提高自主創(chuàng)新能力，組織實施行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，向“專、精、特、新”以及產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展。五是加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，促進開發(fā)品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌和改善服務(wù)，從而引導(dǎo)消費，提升消費結(jié)構(gòu)。六是培育新的經(jīng)濟增長點，尤其是加強電子信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

    (三)推進“兩化融合”，探索實施中國特色新型工業(yè)化道路

    我們體會到，走中國特色新型工業(yè)化道路，包括以下六個內(nèi)容：一是要堅持把經(jīng)濟發(fā)展建立在科技進步的基礎(chǔ)上，帶動工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展；二是堅持注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，提高投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟回報；三是堅持推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，提高能源資源利用效率，突破能源資源約束；四是堅持防治污染、保護生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展；五是堅持以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略方針，為社會提供能夠引導(dǎo)消費、滿足需求、質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)，提高市場競爭力；六是堅持以人為本，提高勞動者素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，注重改善民生，保障勞動者生命和健康安全。

    推進信息化和工業(yè)化融合，是一項長期持續(xù)的系統(tǒng)性工作。信息化無處不在、無所不包，推進“兩化融合”，必須有所為有所不為。在企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)三個層面選準切入點，抓好試點，典型示范，總結(jié)推廣。在企業(yè)層面，就是要圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等七個環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。在地區(qū)層面，就是要繼續(xù)推動“兩化融合”試驗區(qū)工作，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)四個切入點，把促進“兩化融合”納入地方發(fā)展規(guī)劃。在行業(yè)層面，就是要推進行業(yè)信息共享，建立分行業(yè)的信息化評價評估體系。

    推進軍民結(jié)合、寓軍于民，也是走新型工業(yè)化道路的重要任務(wù)。要加強戰(zhàn)略謀劃，在國家層面上實現(xiàn)軍工與民用工業(yè)的規(guī)劃銜接、供需對接和資源共享；在運作層面上積極探索軍民結(jié)合的市場化途徑，使民口企業(yè)合理合法地參與軍工任務(wù)；在技術(shù)層面上，逐步統(tǒng)一軍民技術(shù)標準，推動軍民用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移和輻射。

　　(四)大力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)

    綜合考慮市場需求和支撐條件，我們初步考慮選擇信息通信、先進裝備制造、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等6個領(lǐng)域作為新興支柱產(chǎn)業(yè)培育的重點領(lǐng)域。

    信息通信產(chǎn)業(yè)方面，重點培育和壯大新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、光纖寬帶接入、新型顯示、集成電路、數(shù)字視聽、軟件業(yè)、數(shù)字內(nèi)容、衛(wèi)星應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)群。

    先進裝備制造業(yè)方面，重點發(fā)展高檔數(shù)控機床及基礎(chǔ)制造裝備，極大規(guī)模集成電路設(shè)備等戰(zhàn)略性發(fā)展需要的重大裝備，節(jié)能和新能源汽車、高速軌道交通設(shè)備、支線及干線飛機、高技術(shù)船舶等先進交通工具制造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造急需的數(shù)字化、綠色化重大裝備。

    新材料產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展航空航天工程關(guān)鍵材料、微電子基礎(chǔ)及配套材料、光電子材料、新型顯示材料、新能源材料、高性能復(fù)合材料、特種功能材料，智能材料、納米材料和超導(dǎo)材料等新材料，支持大企業(yè)不斷創(chuàng)新。