二是經(jīng)濟企穩(wěn)回升主要靠政策支撐和投資拉動，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力不足。當前，國家一系列政策措施已見到良好效果。但隨著時間的推移，政策效應會逐步減弱。投資大幅增長主要靠政府投入和銀行信貸資金快速增長的支撐，銀行貸款大部分集中在大項目上。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值7.1%的增速中，投資拉動6.2個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達87.6%。受多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩和市場需求不足的影響，民間投資意愿不強。同時，企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能等解決深層次矛盾的力度還不夠，應對危機、攻堅克難的動力和活力還不足。

    三是維持消費持續(xù)大幅增長難度很大，外需缺口短期內(nèi)難以靠擴大國內(nèi)消費來彌補。改革開放以來，我國工業(yè)出口貿(mào)易額逐年擴大，外需市場的擴大拉動了我國工業(yè)快速發(fā)展，但同時也形成了較高的對外依存度。在推動經(jīng)濟發(fā)展的消費、投資、出口三駕馬車中，我國工業(yè)還遠未形成以消費為主體拉動的格局。在國家鼓勵消費政策的引導下，今年以來，全國社會消費品零售總額保持在15%以上的增長水平，上半年消費拉動經(jīng)濟增長達3.8個百分點。受居民收入增長、未來支出和消費習慣等多重因素制約，消費增長難以持續(xù)保持在一個較高的水平上。培育新的消費熱點，拉動內(nèi)需也需要一個過程。

    四是工業(yè)經(jīng)濟仍未步入正常增長軌道，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難。前8個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%，僅為近年來增長水平的六成左右，回升的基礎(chǔ)并不牢固。工業(yè)效益狀況仍不樂觀，虧損企業(yè)虧損額仍居高不下，前8個月工業(yè)利潤降幅仍達10.6%。近幾個月，規(guī)模以上企業(yè)應收賬款增幅逐月上升。在當前國內(nèi)需求不足、出口繼續(xù)下降的情況下，中小企業(yè)和外向型企業(yè)效益下滑狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

    五是產(chǎn)能過剩問題凸顯，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿掌D巨。在國際金融危機的沖擊影響下，產(chǎn)能嚴重過剩表現(xiàn)得更為突出。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能已嚴重過剩，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過剩問題，太陽能、風能等新興產(chǎn)業(yè)也存在重復建設傾向。產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新能力不強、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，經(jīng)濟增長主要依靠物質(zhì)資源投入的情況沒有改變。

    六是我國經(jīng)濟發(fā)展還面臨著發(fā)達國家搶占世界經(jīng)濟發(fā)展制高點的壓力和挑戰(zhàn)。去年底以來，發(fā)達國家為應對經(jīng)濟衰退和培育新的經(jīng)濟增長點，提出了一些新的思路和措施。重視發(fā)展制造業(yè)，謀求結(jié)構(gòu)調(diào)整；試圖在新能源、新材料、航空航天、電子信息、生態(tài)環(huán)保、生命科學等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持競爭優(yōu)勢；重視網(wǎng)絡信息技術(shù)的廣泛應用及與經(jīng)濟社會的結(jié)合，搶占未來科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重組，推動形成新一輪經(jīng)濟增長。盡管西方發(fā)達國家在金融危機中復蘇緩慢，但如果我國工業(yè)仍然保持粗放式增長模式不變，即使現(xiàn)在率先回升，到時還將落后于別人，并將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

    當前，工業(yè)經(jīng)濟運行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期。形勢稍好，尤須謹慎。如果麻痹松懈、應對不力，“關(guān)鍵期”有可能演變?yōu)椤胺磸推凇?，其結(jié)果是不進則退，甚至前功盡棄。我們應倍加珍惜這一來之不易的成果，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。要堅定不移執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，堅定不移地落實好中央應對國際金融危機的一攬子計劃，繼續(xù)把保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務；要立足當前，著眼長遠，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級；要密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟運行新情況、新問題，加強和改進政策措施，力爭實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟全面好轉(zhuǎn)。

　　三、國際金融危機對世界經(jīng)濟發(fā)展格局的影響

    國際金融危機爆發(fā)以來，各國紛紛采取行動穩(wěn)定和刺激經(jīng)濟。目前，主要發(fā)達國家的實體經(jīng)濟出現(xiàn)一些止跌企穩(wěn)的苗頭。但世界經(jīng)濟復蘇將是緩慢曲折復雜的過程。必須清醒地認識到，當前國際金融危機尚未平息，世界經(jīng)濟環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多。對國際國內(nèi)形勢的復雜性、嚴峻性、多變性，要有足夠的估計。同時，受國際金融危機的沖擊和影響，世界經(jīng)濟出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性變化的新特征。

    第一，經(jīng)濟增長模式面臨調(diào)整。一是全球總需求對世界經(jīng)濟增長的貢獻將有所下降。近來美國儲蓄率有所上升，歐盟一些國家也出現(xiàn)類似征兆，消費方式的變化導致總需求對世界經(jīng)濟增長的拉動會有所減弱。二是出口導向型模式面臨嚴峻考驗。國際市場萎縮難以在短期內(nèi)改變，提高內(nèi)需比重將成為未來出口導向型國家拉動經(jīng)濟增長的重要戰(zhàn)略。

    第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始新一輪的調(diào)整升級。一是金融危機可能會使發(fā)達國家實體經(jīng)濟相對弱化的格局得到一定回調(diào)。美國等發(fā)達國家提出了以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”的新思路和措施，試圖在新能源、新材料、航空航天等新興領(lǐng)域搶占未來發(fā)展的制高點。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動形成新一輪經(jīng)濟增長。二是國際產(chǎn)業(yè)分工加速細化。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)分工向產(chǎn)品內(nèi)分工發(fā)展。發(fā)達國家主要控制核心技術(shù)和品牌，加速將產(chǎn)品生產(chǎn)的低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移外包。

    第三，節(jié)能和新能源技術(shù)加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化。全球氣候變化是各國面臨的共同挑戰(zhàn)，需要每個國家、企業(yè)和個人都負起責任。金融危機后，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展受到各國的空前重視。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)，核心是新能源發(fā)展和節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。同時，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生新的技術(shù)標準。發(fā)達國家正憑借其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，推動形成“碳交易”、“碳關(guān)稅”等規(guī)則或準則。

    我們對低碳經(jīng)濟的發(fā)展要有科學全面的認識。我國還處于工業(yè)化中期，煤炭占能源消費主體的格局在短時期內(nèi)很難改變。一方面，要妥善處理二氧化碳排放量的問題，堅持“共同負責但有區(qū)別”的原則，各國都應該積極采取行動應對氣候變化。我們要大力推進節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，降低資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境。

    第四，信息技術(shù)的廣泛滲透和深度應用將催生出一批新增長點。去年底以來，國際上一些大公司提出“智慧地球”的概念，實際上是新一代網(wǎng)絡和信息技術(shù)的深度應用，信息化與工業(yè)化的深度融合。這一理念受到全世界的廣泛關(guān)注。我們對于“智慧地球”等戰(zhàn)略應開展前瞻性研究，與國情緊密結(jié)合，深入推進信息化與工業(yè)化融合，啟動“傳感網(wǎng)絡”的研發(fā)應用，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。