核心提示

　　《四川省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了“建立應(yīng)急物流系統(tǒng)”。應(yīng)急物流，是指為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)。應(yīng)急物流一般具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟(jì)性、不確定性和非常規(guī)性等特點(diǎn)。

　　■ 曲木史哈

　　“5·12”汶川特大地震，造成了巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為盡快進(jìn)入重災(zāi)區(qū)救人，保障道路暢通、保障救災(zāi)人員和物資以最快速度調(diào)運(yùn)災(zāi)區(qū)，成了當(dāng)時(shí)抗震搶險(xiǎn)的首要任務(wù)。在這次抗震救災(zāi)中，應(yīng)急物流發(fā)揮了重要作用。據(jù)交通部門統(tǒng)計(jì)，截至8月14日，全省共投入應(yīng)急保障貨車4.47萬(wàn)輛，開(kāi)行7.13萬(wàn)次，運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資約43.59萬(wàn)噸。

　　構(gòu)建應(yīng)急物流體系是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著四川經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，越來(lái)越多企業(yè)將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)始審視和思考企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與物流系統(tǒng)化問(wèn)題，迫切需要建立迅速有效的信息系統(tǒng)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)；國(guó)外大型物流企業(yè)不斷入川，在帶來(lái)了先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的同時(shí)，也加劇了省內(nèi)物流企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)；某些生產(chǎn)企業(yè)對(duì)個(gè)別運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具的依存度過(guò)高，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，將引起整個(gè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。因此，要充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急物流對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、緊迫性，加快構(gòu)建應(yīng)急物流體系，使物流業(yè)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　交通、倉(cāng)儲(chǔ)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流企業(yè)是構(gòu)建應(yīng)急物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是提高應(yīng)急效率的關(guān)鍵。通過(guò)30年的改革開(kāi)放，我省初步形成了以成都為中心，以鐵路干線、國(guó)省道公路為主骨架，航空和水運(yùn)為輔助的綜合交通體系。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施也逐步完善，省內(nèi)部分城市依托區(qū)位、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)群聚等優(yōu)勢(shì)，加快物流園區(qū)和物流中心建設(shè)，為物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建了平臺(tái)。信息技術(shù)逐步進(jìn)入物流領(lǐng)域，促進(jìn)了四川物流從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流過(guò)渡。在社會(huì)需求的拉動(dòng)和各級(jí)政府的支持下，我省已經(jīng)形成了一批有實(shí)力、有帶動(dòng)作用的現(xiàn)代物流企業(yè)。這些有利條件，為構(gòu)建四川應(yīng)急物流體系提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)災(zāi)難一旦發(fā)生，政府、企業(yè)和社會(huì)應(yīng)該事先有應(yīng)急準(zhǔn)備。因此，建立一個(gè)長(zhǎng)效的物流應(yīng)急機(jī)制十分必要。一是規(guī)劃先行。已發(fā)布的《四川省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了“建立應(yīng)急物流系統(tǒng)”；目前，正在編制的《西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》也提出“建立完善應(yīng)急物流機(jī)制”的相關(guān)措施。根據(jù)省情，要開(kāi)展應(yīng)急物流專項(xiàng)調(diào)研，群策群力，征求專家學(xué)者的意見(jiàn)，編制全省物流應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。二要研究制定應(yīng)急物流預(yù)案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。三要加強(qiáng)應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住四川災(zāi)后重建和西部物流中心建設(shè)的機(jī)遇，將應(yīng)急物流的理念貫穿到交通、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中，整合資源，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系建設(shè)相結(jié)合，布局和建設(shè)一批用于應(yīng)急物流的基礎(chǔ)設(shè)施。四要引導(dǎo)企業(yè)建立應(yīng)急物流系統(tǒng)。隨著我省現(xiàn)代加工制造基地、重要戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和科技創(chuàng)新基地建設(shè)的推進(jìn)，企業(yè)要做大做強(qiáng)，就要建立起處理緊急退貨、召回以及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急物流系統(tǒng)，以降低企業(yè)成本。五要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)急物流儲(chǔ)備體系。針對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害特點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)急對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資調(diào)運(yùn)的需求，有針對(duì)性地在空間布局上建立國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人等3個(gè)層次的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。在發(fā)生應(yīng)急需要時(shí)，可有效保障及時(shí)供給，在日常經(jīng)濟(jì)生活中可發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需、平抑市場(chǎng)的作用。

　?。ㄗ髡呦凳“l(fā)展和改革委員會(huì)副主任）