農(nóng)業(yè)制度支持體系是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的制度支持體系還不夠完善。 

一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的法律制度欠缺。在已出臺(tái)的法律規(guī)范文件中更多是強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)缺乏系統(tǒng)科學(xué)的法律制度支撐。

二是政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本多元投入機(jī)制不健全。首先，政府投入責(zé)任并沒有嚴(yán)格落到實(shí)處。雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村被作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障的領(lǐng)域，但各地方政府投入責(zé)任落實(shí)情況參差不齊。其次，金融機(jī)構(gòu)支持力度不夠。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民融資難、融資貴成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要阻礙因素。再次，社會(huì)資本參與機(jī)制不夠完善。涉農(nóng)要素進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)獲得支持的范圍、數(shù)額較小。 

三是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的支持保障功能有待加強(qiáng)。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制難以與現(xiàn)存的各種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)完全匹配，這不利于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)業(yè)企業(yè)堅(jiān)定從事農(nóng)業(yè)的信心。

據(jù)此建議：

一、圍繞中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容制定專門的法律法規(guī)。需圍繞《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》制定中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施細(xì)則。該細(xì)則既可以單獨(dú)立法，通過法律法規(guī)的形式予以出臺(tái)，也可以直接修訂《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，設(shè)立中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)條文，融入中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的理念、原則、規(guī)則。 

二、完善中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)多元投入機(jī)制。壓實(shí)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政府投入責(zé)任。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，并作為各地政府農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的底線性規(guī)定；建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用的長(zhǎng)效機(jī)制。加大金融機(jī)構(gòu)的支持力度。大力推動(dòng)社會(huì)資本參與。加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)多元投入?yún)f(xié)同聯(lián)動(dòng)。

三、健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。