基于由來已久的共識，始于美國加利福尼亞的任何趨勢——無論是社會、文化還是環(huán)境——最終都會蔓延到全國其他地區(qū)。那么，全美叉車車隊所有者可能想知道，他們是否應(yīng)該密切關(guān)注美國加利福尼亞空氣資源委員會(CARB) 的提案，該提案已經(jīng)在為依賴叉車行業(yè)而生存的從業(yè)者中敲響了警鐘，例如倉儲和配送、建筑、制造和農(nóng)業(yè)。

該提案仍處于早期階段，稱為“監(jiān)管概念草案”，在制定擬議監(jiān)管之前。雖然草案還遠未最終定稿，但其意圖很明確：大多數(shù)用戶將不得不逐步淘汰產(chǎn)生排放的內(nèi)燃 (IC) 叉車，他們將只被允許租賃或購買零排放 (ZE)設(shè)備——叉車在指定日期之后不產(chǎn)生空氣污染物。雖然此時我們無法知道事情最終會如何發(fā)展，但我們可以提供監(jiān)管概念草案的概述，概述最終用戶和叉車 OEM 提出的一些問題，并解釋利益相關(guān)者如何向 CARB 提供意見。

CARB的計劃是什么？

CARB是一個美國加州政府機構(gòu)，負責(zé)加州的空氣污染控制工作。叉車措施源于美國加州州長加文-紐森的N-79-20號行政命令，該命令旨在減少各種來源的有害排放，包括非道路車輛和設(shè)備。

既然叉車可能只占非公路排放的很小一部分，為什么要把重點放在叉車上？部分原因是權(quán)宜之計。CARB的目標包括加速采用ZE技術(shù)，CARB非公路實施部門的空氣資源工程師Angie Polanco解釋說："我們確定叉車電氣化是一個可能的早期行動，這將使我們能夠?qū)E車輛引入目標部門，很多室內(nèi)叉車已經(jīng)是零排放的，所以這是一個很好的開始，然后迅速推進"。

截至 2021 年 8 月，監(jiān)管概念草案將對在加利福尼亞州運營的起重能力為 12,000 磅或以下的叉車提出以下要求：

2025 年 1 月 1 日之后購買或租賃的適用叉車（主要是 4 類和 5 類）必須是零排放設(shè)備。

老式內(nèi)燃機的逐步淘汰將從2025年1月1日開始。從該日起，13年（2012年型號）或更早的IC叉車，或由13年或更早的發(fā)動機驅(qū)動的IC叉車，不得運行。退役車型將逐年增加，例如，使用2013年型號的發(fā)動機的叉車將在2026年退役，使用2014年型號的發(fā)動機的叉車在2027年退役，以此類推。到2035年底，所有受法規(guī)約束的叉車必須是零排放的。

該州叉車使用單位必須向州政府登記所有叉車，并每年報告每輛叉車的品牌、型號、型號年份、起重能力和購買時間；ZE設(shè)備的電源和容量；IC 設(shè)備的發(fā)動機詳細信息和燃料類型，以及其他詳細信息。還需要證明符合 ZE 法規(guī)。

該法規(guī)不適用于在港口和多式聯(lián)運鐵路站場運行的崎嶇地形叉車、軍用戰(zhàn)術(shù)車輛、托盤搬運車或小型叉車，這些叉車受適用于貨物裝卸設(shè)備的單獨加利福尼亞法規(guī)的約束。對于用于緊急操作、出租、低/偶爾使用以及電池充電不可行的偏遠地區(qū)的叉車，正在考慮額外的豁免或延遲淘汰。CARB 還在考慮將小型企業(yè)推遲五年。

利益相關(guān)者大聲疾呼

除了考慮擬議法規(guī)在滿足州和聯(lián)邦污染減少標準方面的有效性外，CARB 還將考慮可行性、公平性、環(huán)境正義、成本和對企業(yè)的經(jīng)濟影響、可執(zhí)行性以及監(jiān)測和報告的要求。考慮到這一點，項目工程師一直在征求反饋意見——利益相關(guān)者也毫不避諱地表達他們的擔(dān)憂。八月份的一次公開研討會引起了與會者的數(shù)十個問題和評論。舉幾個例子：

實施時間表太短了！董事會計劃在 2022 年初考慮該提案。如果獲得通過，開始日期將在不到三年的時間內(nèi)。

根據(jù)車型年份逐步淘汰 IC 叉車將迫使其在使用壽命和/或經(jīng)濟壽命結(jié)束前退役。逐步淘汰應(yīng)基于使用小時數(shù)，這將減輕車隊資本投資的一些價值損失。

該提案包括比適用于某些叉車的另一項美國加州法規(guī)更嚴格的限制。根據(jù)該規(guī)則，購買符合4類標準的柴油叉車是合法的，但根據(jù)該提案，今天購買的同一臺叉車在其經(jīng)濟壽命結(jié)束前將成為非法使用。設(shè)備的這種提前周轉(zhuǎn)將迫使企業(yè)承擔(dān)在其他州不會發(fā)生的成本。

為什么不讓叉車車主決定如何在指定日期前實現(xiàn)CARB的減排目標？除了例外情況下的統(tǒng)一禁令，采用已經(jīng)針對柴油動力和火花點火（丙烷氣）設(shè)備的“機隊平均”合規(guī)措施。

從代表叉車制造商的美國工業(yè)卡車協(xié)會（ITA）的角度來看，目前提案的某些部分比2020年10月提出的最初版本有了改進。例如，不再讓使用了8年的IC叉車退役，而是將門檻拉長到13年。雖然ITA認為這是 "一個重大的改進"，但擔(dān)任ITA顧問的Dunaway & Cross律師事務(wù)所的負責(zé)人Gary Cross說："這仍然低于許多叉車的壽命。我們希望看到這個期限延長。淘汰的時間越長，對企業(yè)的負面影響就越小。"

三菱Logisnext的產(chǎn)品營銷和金融銷售經(jīng)理Ryan Crochet說，取代最廣泛使用的叉車類型是一個 "重大變化"，將挑戰(zhàn)最終用戶和叉車經(jīng)銷商。如果加州提出了一個沒有例外的硬性期限，那么對于使用IC設(shè)備的操作來說，要滿足當前的時間表將是一個真正的挑戰(zhàn)。 三菱Logisnext是位于休斯頓的UniCarriers叉車、三菱叉車、Cat叉車、Rocla AGV解決方案和Jungheinrich等品牌的綜合性叉車和物料搬運公司。

合規(guī)性可能證明困難的一個原因是，雖然今天的電動叉車與比以往在功率和效率方面取得了顯著提高，但仍有許多應(yīng)用仍然更適合 IC 叉車，尤其是在戶外或重型應(yīng)用中。此外，他解釋說：“并不是所有的客戶使用叉車的場所都有基礎(chǔ)設(shè)施或充電能力來實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換[轉(zhuǎn)向電動叉車]。這將使經(jīng)銷商和最終用戶滿足短期或季節(jié)性租賃的要求成為挑戰(zhàn)?！?/p>

Cross 指出，即使從叉車性能的角度來看，改用電動叉車是可行的，但運營大型車隊和充電站會給設(shè)施的電力基礎(chǔ)設(shè)施和為其提供服務(wù)的電網(wǎng)帶來壓力。我確實認為 CARB 很清楚這一點，他們從廣義上理解他們需要更多的電網(wǎng)能力。

CARB的回應(yīng)

政策制定者表示他們正在傾聽并將在規(guī)則制定過程中考慮這些和其他問題。Polanco指出，事實上，他們已經(jīng)根據(jù)利益相關(guān)者的反饋做出了一些調(diào)整，例如將IC叉車的退休年齡提高到13年，并增加了對越野叉車的豁免。

在8月的公開研討會和隨后對DC Velocity的采訪中，Polanco和CARB先進排放控制戰(zhàn)略部門的經(jīng)理David Chen回答了研討會與會者提出的一些問題。其中一個問題是，計劃根據(jù)單個叉車而不是車隊的平均排放水平來衡量實現(xiàn)零排放的進展。Chen解釋說這種方法已經(jīng)被應(yīng)用于柴油叉車和其他類型的設(shè)備，但CARB的檢查員很難核實和執(zhí)行。然而，這并不是完全不可行。"他說："如果有令人信服的理由采用車隊平均測量法，我們愿意聽取這個意見。“

另一個常見問題涉及根據(jù)車型年份而不是使用小時數(shù)淘汰 IC 叉車的計劃，這可能會迫使一些車隊在其運營和經(jīng)濟壽命結(jié)束之前很久就報廢設(shè)備——CARB 將繼續(xù)考慮這一問題。Chen說，在這里，可執(zhí)行性再次發(fā)揮作用。他指出，在大多數(shù)情況下，根據(jù)車型年退休“將使檢查員很容易立即知道叉車是否合規(guī)。他說，一些利益相關(guān)者建議衡量一個車隊的平均年齡，這將為選擇淘汰什么和何時淘汰提供靈活性，但這也將很難核實和執(zhí)行。而且，以使用時間為基礎(chǔ)的退休有一個很大的挑戰(zhàn)。該州的每臺叉車都需要有一個不能被重置或篡改的小時表。

關(guān)于合規(guī)成本和整體經(jīng)濟影響的問題很常見。一位評論者說，更換他公司的IC叉車將花費400萬美元，并補充說該公司還將面臨擴大其設(shè)施和改善基礎(chǔ)設(shè)施以適應(yīng)電池充電或氫燃料電池的費用。Polanco和Chen向與會者保證，CARB對利益相關(guān)者成本的計算將包括充電和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的費用，以及IC叉車沒有產(chǎn)生的其他費用。"陳說："我們的目標是制定一個提案，盡可能地減少利益相關(guān)者的成本，同時在可行的情況下，仍然實現(xiàn)我們在2035年之前100%零排放的目標。

加利福尼亞也是如此？

如果加州對ZE叉車的授權(quán)生效，其他地方是否也會采用類似的規(guī)則？"作為一個普遍的主張，我認為答案是肯定的。" ITA的Cross說："其他州和整個國家對更大的電氣化投資越來越多。另一個州是否會制定一個專門針對叉車的提案，這就很難說了"。不過，他補充說："如果過了一段時間，大家都知道......加州的IC叉車不多，而且效果很好，我們可以看到其他地方也有類似的影響。"

雖然行業(yè)整體上繼續(xù)朝著電動解決方案的方向發(fā)展，但會有來自叉車用戶的反擊。Crochet預(yù)測，這不僅是因為有些應(yīng)用的電動叉車不能滿足該應(yīng)用的需求，而且還因為一些買家對電動叉車的性能持有過時的誤解。他說，如果要實現(xiàn)ZE目標，同時考慮到各種各樣的應(yīng)用要求，加州市場可能必須找到一個平衡點，讓電動車和低排放或零排放的IC叉車在整體戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。

無論如何，叉車最終用戶、經(jīng)銷商和原始設(shè)備制造商都需要了解 CARB 的提案及其開發(fā)環(huán)境。Crochet 指出，他的公司已經(jīng)為向零排放的轉(zhuǎn)變做好了準備，并且正在努力開發(fā)一系列符合市場需求及其服務(wù)的應(yīng)用的環(huán)保解決方案。他說，在更廣泛的范圍內(nèi)，“這是我們預(yù)期的進步，不僅在叉車領(lǐng)域，而且在整個領(lǐng)域都是如此?！?/p>

在任何情況下，叉車終端用戶、經(jīng)銷商和原始設(shè)備制造商都需要了解CARB的建議和它的發(fā)展背景。Crochet指出，他的公司已經(jīng)為向零排放轉(zhuǎn)變做好了準備，并正在努力開發(fā)一系列無害環(huán)境的解決方案，以滿足市場和服務(wù)應(yīng)用的需要。他說，在更廣泛的范圍內(nèi)，"這是一個我們已經(jīng)預(yù)料到的進展，不僅在叉車世界，而且在整個領(lǐng)域"。

在制定本文概述的監(jiān)管概念草案時，加州空氣資源委員會 (CARB) 的零排放叉車團隊正在積極尋求利益相關(guān)者的意見。

美國工業(yè)卡車協(xié)會 (ITA) 主席Brian Feehan指出，CARB 團隊正在提高對叉車和應(yīng)用的理解，并正在嘗試開發(fā)一種方法來考慮最終用戶的擔(dān)憂。不過，他認為向該機構(gòu)提供額外的反饋是值得做出的努力。

Feehan 說：“如果他們要制定法規(guī)，讓我們幫助確保他們制定盡可能好的法規(guī)，在對原始設(shè)備制造商和最終用戶的負面影響方面，同時實現(xiàn)他們的目標。”