日前，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB 20891-2014）修改單，并發(fā)布了其配套技術(shù)規(guī)范《非道路柴油移動機(jī)械污染物排放控制技術(shù)要求》（HJ1014-2020）。

一、修訂非道路第四階段標(biāo)準(zhǔn)的必要性和出臺背景是什么？

為了保護(hù)環(huán)境的需要,我國于2014年發(fā)布了非道路第三階段和第四階段的標(biāo)準(zhǔn)要求，第三階段標(biāo)準(zhǔn)于2015年10月1日開始實(shí)施，對第四階段標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了排放限值及測量方法，總體技術(shù)要求還不完善，實(shí)施時間也未規(guī)定。目前第三階段已經(jīng)實(shí)施超過五年，修訂及實(shí)施第四階段的非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)要求，有助于機(jī)械、柴油機(jī)及相關(guān)零部件企業(yè)做好產(chǎn)品規(guī)劃和技術(shù)升級。

二、國四標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及管控要求有哪些？

非道路移動機(jī)械國四階段標(biāo)準(zhǔn)以《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB 20891-2014）為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)境管理新需求、非道路移動機(jī)械國三標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況及行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀，主要對以下技術(shù)要求進(jìn)行了修改完善。

（一）更加關(guān)注整機(jī)排放要求

新增車載法整機(jī)測試要求，對37kW以上機(jī)械實(shí)際使用過程的污染物排放使用便攜式排放測試系統(tǒng)（PEMS）進(jìn)行測量，規(guī)定90%以上有效功基窗口的CO和NOX的比排放量不應(yīng)超過相應(yīng)功率段限值的2.5倍。此外，參考?xì)W標(biāo)要求，增加了柴油機(jī)非標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)工況的測試方法及限值要求。

（二）新增顆粒物粒子數(shù)量限值要求

為解決非道路移動機(jī)械冒黑煙的問題，新增顆粒物粒子數(shù)量（PN）限值，規(guī)定其排放必須小于等于5×1012個/千瓦時，通用技術(shù)手段為加裝柴油顆粒捕集器（DPF）。標(biāo)準(zhǔn)不對技術(shù)路線進(jìn)行固化和限制，鼓勵企業(yè)使用更高效的污染排放控制技術(shù)。

（三）提出遠(yuǎn)程監(jiān)控及定位要求

為保證排放控制系統(tǒng)在實(shí)際使用過程中始終正常發(fā)揮作用，防止用戶在使用過程中惡意破壞拆除污染控制裝置，參考?xì)WIV法規(guī)提出排放控制系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控要求，并向監(jiān)管平臺實(shí)時發(fā)送排放及定位相關(guān)數(shù)據(jù)。

（四）給出指定的劣化系數(shù)

通過前期標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，我們獲取了大量柴油機(jī)劣化趨勢特征數(shù)據(jù)，給出指定的劣化系數(shù)，明確企業(yè)可采用指定的劣化系數(shù)代替耐久實(shí)測劣化系數(shù)，大幅降低企業(yè)的測試費(fèi)用和研發(fā)成本。

（五）將三輪汽車納入非道路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理

為推進(jìn)三輪車行業(yè)技術(shù)升級，同時考慮三輪汽車與非道路農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)動機(jī)通用的實(shí)際情況，本著減輕企業(yè)研發(fā)和試驗(yàn)負(fù)擔(dān)的原則，將三輪汽車納入非道路移動機(jī)械四階段標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（六）明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時間

經(jīng)充分與行業(yè)溝通，本著推進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級與行業(yè)實(shí)際發(fā)展相適應(yīng)的原則，在不影響非道路行業(yè)發(fā)展特別是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，綜合考慮行業(yè)技術(shù)升級準(zhǔn)備時間，以及開展實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)項(xiàng)、型式檢驗(yàn)、環(huán)保信息公開、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請等相關(guān)后續(xù)工作所需時間，確定2022年12月全面實(shí)施。

三、新標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)的比較情況怎么樣？

本標(biāo)準(zhǔn)的排放控制水平與技術(shù)要求，與歐洲非道路第四階段、美國非道路第四階段的過渡階段是相當(dāng)?shù)?，但也有些區(qū)別。主要區(qū)別有：

（一）更加注重整機(jī)的實(shí)際排放

歐美標(biāo)準(zhǔn)僅僅針對非道路移動機(jī)械裝用的柴油機(jī)，本標(biāo)準(zhǔn)管控對象不僅包括非道路移動機(jī)械裝用的柴油機(jī)，同時還增加了對非道路柴油移動機(jī)械的要求。 

（二）更加注重有效監(jiān)管

非道路移動機(jī)械監(jiān)管是全世界的難題，為實(shí)現(xiàn)對非道路移動機(jī)械有效監(jiān)管，本標(biāo)準(zhǔn)對37kW以上560kW以下非道路移動機(jī)械提出了定位及遠(yuǎn)程在線排放監(jiān)控的要求，利用大數(shù)據(jù)分析，篩查高排放機(jī)械。

（三）徹底解決冒黑煙問題

本標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提出PN限值的要求，引導(dǎo)行業(yè)采用顆粒物捕集器（DPF），減少非道路移動機(jī)械99%以上的顆粒物排放。

四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)可行性如何？

本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求與柴油車國五要求基本相當(dāng)，采用選擇性催化還原裝置（SCR）和顆粒捕集器（DPF）是主流技術(shù)路線，部分廠商還會采用柴油氧化催化器（DOC）和廢氣再循環(huán)（EGR）等輔助技術(shù)。這些技術(shù)在國五柴油車上已實(shí)現(xiàn)成熟應(yīng)用，歐美非道路相應(yīng)產(chǎn)品已在多年前供應(yīng)市場。

從國三到國四，不同功率段非道路移動機(jī)械采用不同的排放控制技術(shù)，增加成本有所不同。37kW≤P<75kW功率段主要采用的技術(shù)路線是加裝顆粒捕集器（DPF），75 kW≤P<130 kW功率段主要技術(shù)路線是加裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器（DOC）+顆粒捕集器（DPF），130 kW≤P<560 kW功率段主要技術(shù)路線是加裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器（DOC）+顆粒捕集器（DPF）+選擇性催化還原裝置（SCR），升級成本約占總成本的10%-15%。37kW以下功率段的柴油機(jī)，技術(shù)上只需要進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)氣、燃油噴射系統(tǒng)即可，成本在量產(chǎn)的情況下幾乎可以忽略不計(jì)。排放標(biāo)準(zhǔn)的升級，將帶動后處理生產(chǎn)企業(yè)等排放控制相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動柴油機(jī)行業(yè)技術(shù)升級。

五、新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益如何？

據(jù)測算，隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，國四非道路移動機(jī)械保有量占比逐步增加，2025年當(dāng)年可減排NOX 37.5萬噸、PM 3.2萬噸，減排比例分別為12.5%和19.3%；2030年當(dāng)年可減排NOX 106.4萬噸、PM 7.7萬噸，減排比例分別為35.0%和46.8%。