（八）加強排放控制區(qū)劃定和管控。2019年底前，各市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。秋冬季期間各市要加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械的監(jiān)督檢查，每月抽查率達(dá)到50%以上，禁止超標(biāo)排放工程機械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。加強長江干線水域船舶排放控制區(qū)管理，提高船用燃料油硫含量控制要求，內(nèi)河水域應(yīng)采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。研究探索在船舶排放控制區(qū)同步管控船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省科技廳等參與）

（九）加快治理和淘汰更新。對于具備條件的老舊工程機械，加快污染物排放治理改造。按規(guī)定通過農(nóng)機購置補貼推動老舊農(nóng)業(yè)機械淘汰報廢。采取限制使用等措施，促進老舊燃油工程機械淘汰。推進鐵路內(nèi)燃機車排放控制技術(shù)進步和新型內(nèi)燃機車應(yīng)用，加快淘汰更新老舊機車，具備條件的加快治理改造，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。加快推動鐵路內(nèi)燃機車基本消除冒黑煙現(xiàn)象。鐵路煤炭運輸應(yīng)采取抑塵措施，有效控制揚塵污染。加快新能源非道路移動機械的推廣使用，在劃定的禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)，鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動機械。港口、機場、鐵路貨場、物流園新增和更換的岸吊、場吊、吊車等作業(yè)機械，主要采用新能源或清潔能源機械。推動內(nèi)河船舶治理改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶。加強老舊漁船管理，加快推進漁船更新改造。推廣使用純電動船舶和天然氣船舶。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路上海局集團公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省能源局等配合）

（十）強化綜合監(jiān)督管理。2019年底前，各市完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記。探索建立工程機械使用中監(jiān)督抽測、超標(biāo)后處罰撤場的管理制度。推進工程機械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機械應(yīng)全部按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行安裝。進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械，鼓勵安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。施工單位應(yīng)依法使用排放合格的機械設(shè)備，使用超標(biāo)排放設(shè)備問題突出的納入失信企業(yè)名單。強化船舶控制區(qū)內(nèi)船用燃料油使用監(jiān)管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等配合）

（十一）推動港口岸電建設(shè)和使用。加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，提高岸電設(shè)施使用效率，相關(guān)改造項目納入環(huán)評審批綠色通道。全省主要港口和船舶控制區(qū)內(nèi)的港口，靠港船舶優(yōu)先使用岸電。2020年底前，內(nèi)河主要港口和船舶排放控制區(qū)港口的50%以上集裝箱、客滾、郵輪、1千噸級以上客運和3千噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。2020年底前，長江干線、淮河干線、巢湖水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局等配合）

清潔運輸行動

（十二）提升鐵路貨運量。推進中長距離大宗貨物、集裝箱從公路轉(zhuǎn)向鐵路。加大貨運鐵路以及鐵路與港口連接線、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入，加強鋼鐵、電力、焦化等重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，2019年實現(xiàn)已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運輸大宗物料，未配套建設(shè)鐵路專用線的要盡快完成規(guī)劃，到2020年重點行業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例達(dá)到50%以上。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路上海局集團公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省財政廳等配合）

（十三）推動發(fā)展綠色貨運。加快有關(guān)交通運輸規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)評審查進度，在確保生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有效保護的前提下，科學(xué)有序提升鐵路和水路運力。符合運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)碼頭、貨運鐵路及鐵路專用線等建設(shè)項目，要納入環(huán)評審批綠色通道，優(yōu)化流程、加快審批。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，應(yīng)盡量采用鐵路、水路或管道等運輸方式。依托鐵路物流基地、公路港、內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進集裝箱多式聯(lián)運。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達(dá)、滾裝運輸、駝背運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。加快推進液化天然氣（LNG）罐式集裝箱多式聯(lián)運及堆場建設(shè)。推行貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣集裝箱貨運方式。推進干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”，試點開展高鐵快運、地鐵貨運等。推進城市綠色貨運配送示范工程，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵支持運輸企業(yè)資源整合重組，規(guī)?；⒓s化高質(zhì)量發(fā)展。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路上海局集團公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省財政廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局等配合）

（十四）優(yōu)化運輸車隊結(jié)構(gòu)。推廣使用新能源和清潔能源汽車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，占比達(dá)到80%。積極推廣應(yīng)用新能源物流配送車。集疏港、天然氣氣源供應(yīng)充足地區(qū)應(yīng)加快充電站及加氣站建設(shè)，優(yōu)先采用新能源汽車和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的天然氣等清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。鼓勵各市組織開展燃料電池貨車示范運營，建設(shè)一批加氫示范站。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省郵政局、中國鐵路上海局集團公司等配合）

清潔油品行動

（十五）加快提升油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。執(zhí)行內(nèi)河大型船舶用燃料油標(biāo)準(zhǔn)和天然氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大幅降低硫含量等環(huán)境指標(biāo)限值。（省能源局、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等配合）

（十六）健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。開展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，對生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。推進車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開，建立車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、儲存、使用環(huán)節(jié)。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標(biāo)油。（省市場監(jiān)管局、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）推進油氣回收治理。2019年底前，加油站、儲油庫、油罐車基本完成油氣回收治理工作。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，加快推進安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。開展儲油庫油氣回收自動監(jiān)控試點。開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國內(nèi)航行油船全部具備油氣回收條件。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等配合）

（十八）強化生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責(zé)任并向社會公開。各市在生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查，加大對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。各市組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁在液化天然氣中非法添加液氮，并采取切實措施防止死灰復(fù)燃。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大檢查頻次，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進行監(jiān)督檢查。2019年，違法生產(chǎn)、銷售、儲存和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象基本消除。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

保障措施

（十九）加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策保障。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)監(jiān)管需要，制定出臺機動車和非道路移動機械污染防治地方規(guī)章，健全嚴(yán)懲重罰制度。嚴(yán)格執(zhí)行在用車和非道路移動機械以及鐵路內(nèi)燃機車排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動機械第四階段技術(shù)要求、機動車排放檢驗技術(shù)規(guī)范、機動車遙感檢測儀器校準(zhǔn)規(guī)范、柴油車和工程機械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范、柴油車排放治理技術(shù)指南、加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求、維修站建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)、尾氣排放維修治理技術(shù)規(guī)范、機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、汽柴油清凈劑標(biāo)準(zhǔn)以及機動車報廢回收管理辦法等。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

健全環(huán)境誠信體系。機動車生產(chǎn)或進口企業(yè)、發(fā)動機制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)、施工單位、汽柴油及車用尿素生產(chǎn)銷售等企業(yè)的違法違規(guī)信息，企業(yè)未依法依規(guī)落實應(yīng)急運輸響應(yīng)等重污染應(yīng)急措施的信息，以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人信息，按規(guī)定納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽），實施跨部門聯(lián)合懲戒。對環(huán)境信用良好的企業(yè)實施聯(lián)合激勵。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、合肥海關(guān)等配合）

（二十）加強稅收和價格政策激勵。實施稅費優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。各市研究建立柴油車加裝、更換污染控制裝置的激勵機制。（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省稅務(wù)局等配合）

完善價格政策。適時完善車用油品價格政策，研究在成品油質(zhì)量升級價格政策中統(tǒng)籌考慮燃油清凈增效劑成本的可行性。鐵路運輸企業(yè)完善貨運價格市場化運作機制，規(guī)范輔助作業(yè)環(huán)節(jié)收費，積極推行鐵路運費“一口價”。研究實施鐵路集港運輸和疏港運輸差異化運價模式，降低回程鐵路空載率。推動建立完善船舶、飛機使用岸電的供售電機制，降低岸電使用成本。允許碼頭等岸電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)按現(xiàn)行電價政策向船舶收取電費。港口岸基供電執(zhí)行大工業(yè)電價，免收容（需）量電費，研究進一步加大對內(nèi)河岸電價格政策的支持力度。各市及有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加大對港口、機場岸電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的支持力度，鼓勵碼頭等岸電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)實行岸電服務(wù)費優(yōu)惠。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省能源局、中國鐵路上海局集團公司等配合）

（二十一）加強技術(shù)和能力支撐。支持管理創(chuàng)新和減排技術(shù)研發(fā)。積極探索移動源治污新模式。支持研發(fā)傳統(tǒng)內(nèi)燃機高效節(jié)能減排技術(shù)，提升發(fā)動機熱效率，優(yōu)化尾氣處理工藝。積極發(fā)展替代燃料、混合動力、純電動、燃料電池等機動車船技術(shù)。鼓勵開發(fā)混合動力、插電式混合動力專用發(fā)動機，優(yōu)化動力總成系統(tǒng)匹配。鼓勵自主研發(fā)柴油車（機）高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)、高效增壓中冷系統(tǒng)、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)、選擇性催化還原系統(tǒng)、柴油顆粒物捕集器等技術(shù)。研究公路運輸節(jié)能減排技術(shù)新路徑。推進港口、鐵路、機場等特殊領(lǐng)域作業(yè)機械新能源動力技術(shù)研發(fā)。支持“多式聯(lián)運、互聯(lián)網(wǎng)+運輸”等研究，健全多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施、運載單元、信息交換接口等標(biāo)準(zhǔn)體系。（省科技廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路上海局集團公司等配合）

加強資金支持和能力建設(shè)。加大財政資金投入，重點支持機動車、工程機械及船舶的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)管能力建設(shè)和運行維護，以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源貨車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，財政在安排有關(guān)資金時給予傾斜支持。加強基層機動車污染防治工作力量建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。2019年底前，各市達(dá)到機動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。構(gòu)建全省交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在沿江主要港口和重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，重點監(jiān)控評估交通運輸污染情況，2020年底前建成。支持建設(shè)30座柴油貨車排氣超標(biāo)維修治理站，加強培訓(xùn)，提高行業(yè)維修治理能力。大力支持港口和機場岸基供電，對于港口、鐵路、機場等特殊領(lǐng)域的新能源動力作業(yè)機械，加大技術(shù)研發(fā)和改造的資金支持力度，加快推進鐵路電氣化改造及老舊機車更新?lián)Q代，加大機場場內(nèi)車輛“油改電”工作支持力度。有效提升車船用液化天然氣供應(yīng)保障能力，研究制定物流通道沿線液化天然氣加注站建設(shè)規(guī)劃。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路上海局集團公司等配合）

（二十二）加強獎懲并舉和公眾參與。建立完善獎懲并舉機制。加強柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況考核，納入打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效考核。建立考核激勵和容錯機制，及時表揚獎勵工作成績突出，以及敢于開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M典型。對工作不力、監(jiān)管責(zé)任不落實、問題突出的地方，由省生態(tài)環(huán)境廳公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。將柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)中存在的不作為、亂作為等突出問題納入省級環(huán)境保護督察范圍，對重點攻堅任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。加快建立完善機動車等移動源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對于生產(chǎn)、進口、銷售不合格發(fā)動機、機動車、非道路移動機械、車用燃料、車用尿素，以及排放檢驗弄虛作假的行為，嚴(yán)懲重罰，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

強化公眾參與和監(jiān)督。創(chuàng)新方式方法，利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展多種形式的宣傳普及活動，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，不斷提高全社會機動車污染危害和綠色貨運的認(rèn)識。教育引導(dǎo)機動車船和機械駕駛（操作）人員樹立綠色駕駛（作業(yè)）意識，提高購買使用合格油品和尿素、及時維護保養(yǎng)的自覺性。鼓勵職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)中增加綠色駕駛教育、排放檢驗與維修技術(shù)等內(nèi)容，大力開展尾氣排放維修治理技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)支持社會公眾積極有序參與和監(jiān)督，各城市建立有獎舉報機制，鼓勵通過微信平臺（微信公眾號“12369環(huán)保舉報”）舉報冒黑煙車輛和非道路移動機械。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省教育廳等參與）

各市、縣人民政府要落實屬地責(zé)任，因地制宜制定本地實施方案，層層壓實責(zé)任，認(rèn)真監(jiān)督落實。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實落實相關(guān)工作任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳和有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度和監(jiān)督檢查，重要情況及時報告省政府。