按照中國(guó)人的習(xí)慣思維，這等人物出馬，事情應(yīng)該能有轉(zhuǎn)圜余地——吳佳梁對(duì)克拉克將軍寄予了厚望。

能不能打官司

　　靠高層聯(lián)系以及政治游說，不確定性還是很多——后來的事實(shí)證明，這兩個(gè)努力的確都是失敗的。

　　羅爾斯聘請(qǐng)的律師建議直接放棄項(xiàng)目認(rèn)栽，可吳佳梁實(shí)在不愿看到自己的投資打水漂，這關(guān)系到他幾千萬的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，豈能說放棄就放棄。

　　在安排克拉克游說的同時(shí)，吳佳梁也在做第二手準(zhǔn)備。他咨詢了很多華爾街的律師，想起自己12年前在美國(guó)曾勝訴了一個(gè)100萬美元官司的經(jīng)歷，心中倒也不發(fā)怵。

　　在美國(guó)奔波和游說期間，不斷研究美國(guó)政治和法律生態(tài)，吳佳梁越想越清楚，除了和談、游說，還有另一條路，那就是直接打官司。

　　叫板美國(guó)政府的底氣何在？羅爾斯是三一為了經(jīng)濟(jì)利益而設(shè)立的一家企業(yè)，干干凈凈的民營(yíng)企業(yè)身份，背后沒有任何軍方、政府背景支持。在突遇責(zé)難時(shí)，中國(guó)政府的態(tài)度也是希望三一自己解決問題，給他們提供精神上的支持。不論從美國(guó)“私有產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯”的主流價(jià)值觀出發(fā)，還是從三一自身經(jīng)濟(jì)利益至上、無關(guān)乎美國(guó)國(guó)家安全的動(dòng)機(jī)出發(fā)，三一都有理由抗?fàn)帯?/P>

　　最緊要的，當(dāng)時(shí)正值三一國(guó)際化戰(zhàn)略的重要窗口期，三一把國(guó)際化置于關(guān)系自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。2012年初，三一收購(gòu)德國(guó)普茨邁斯特，當(dāng)年海外銷售額同比增長(zhǎng)155%，公司正期望海外市場(chǎng)成為未來發(fā)展的新引擎。

　　不幸的是三一品牌以“威脅國(guó)家安全”被美國(guó)人質(zhì)疑了，在這么重要的市場(chǎng)上被人誤貼了標(biāo)簽，叫板的戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。

　　就事論事，羅爾斯既沒有買敏感企業(yè)，也沒有買技術(shù)，是從歐洲國(guó)家手里買過來的，并且在同一個(gè)位置，有已經(jīng)建成的風(fēng)機(jī)，為什么換成羅爾斯就不行？CFIUS對(duì)不同國(guó)家采取不同標(biāo)準(zhǔn)，明顯是一樁冤案。吳佳梁想的是，不是我要告你，是你逼著我來告你。

　　吳佳梁動(dòng)身去華盛頓找律師。他發(fā)動(dòng)所有的關(guān)系，找到了號(hào)稱華盛頓最好的律所Bancroft PLLC。9月來臨之前，律師團(tuán)隊(duì)迅速組建了起來，全是共和黨內(nèi)最頂級(jí)的律師，包括美國(guó)前司法部副部長(zhǎng)、美國(guó)海軍前首席律師、小布什總統(tǒng)時(shí)期的美國(guó)總檢察長(zhǎng)、美國(guó)最高法院大法官的實(shí)習(xí)生，由華裔夏廷康律師進(jìn)行統(tǒng)籌組織和溝通。

　　在美國(guó)判例法的環(huán)境下，狀告CFIUS無例可循，反而給了這群精英律師最大的激勵(lì)。因?yàn)橐坏┏晒Γ瑢⒊蔀槊绹?guó)法律今后遵循的“先例”。

9月1日，億城股份公告，由于美國(guó)政府審批進(jìn)度發(fā)生變化，終止對(duì)羅爾斯的收購(gòu)計(jì)劃。

9月9日，克拉克的游說確定失敗。

9月11日，三一與CFIUS官員會(huì)談無果。

9月12日，美方財(cái)政部主管CFIUS的沃寧以“從來沒有人挑戰(zhàn)過CFIUS的行動(dòng)”為由，極力建議三一放棄交易。

　　打擊一個(gè)接著一個(gè)，董事會(huì)內(nèi)部也出現(xiàn)了分歧，有人主戰(zhàn)，有人主和，有人主放棄，但沒人能說服對(duì)方。性情剛烈的向文波主戰(zhàn)，但面臨這么重大的決策，他說“這決定不是我所能做的”。

　　大家都期待著董事長(zhǎng)的意見。放棄似乎是比較理性的選擇，風(fēng)電本不是三一主業(yè)，從項(xiàng)目金額來看，對(duì)接近千億體量的三一而言，放棄也不算傷筋動(dòng)骨。但一次妥協(xié)就能換得永久安寧嗎？梁穩(wěn)根有些懷疑。況且三一的國(guó)際化戰(zhàn)略舉足輕重，如果放棄，代表著向一個(gè)市場(chǎng)妥協(xié)。

　　最后，梁穩(wěn)根扔下一句擲地有聲的話：“盡量爭(zhēng)取。實(shí)在不行，我們就看看美國(guó)的民主制度到底是怎么樣子的！”三一集團(tuán)董事會(huì)通過了這個(gè)決定。至此，決心下定，結(jié)果可能有很多種，即便敗訴，三一也沒有什么可以再損失的了。

　　9月12日24點(diǎn)，是CFIUS調(diào)查結(jié)束，給出結(jié)論的最后時(shí)點(diǎn)，如未給出，就意味著這份報(bào)告會(huì)呈交給奧巴馬處理。

　　中國(guó)人的本性，還是以和為貴，不到萬不得已，不打官司，吳佳梁其實(shí)仍抱著一線希望能和CFIUS講和。

　　12日當(dāng)晚，五個(gè)律師和吳佳梁全部守在電話機(jī)旁，吳佳梁期望著電話鈴響起，傳來CFIUS的聲音“我們和解吧”。時(shí)間一分一秒地過去，什么都沒發(fā)生，吳佳梁一遍又一遍地問夏律師，“你說有沒有可能和解呢”。做律師的當(dāng)然不能排除任何可能性， 0.01%也是可能。

　　吳佳梁就在這種煎熬中，熬到了23點(diǎn)57分，只差3分鐘到24點(diǎn)的時(shí)候，點(diǎn)下了起訴申請(qǐng)書的郵件發(fā)送按鈕。

　　曲折上訴路

　　CFIUS如期將報(bào)告呈遞上去，由奧巴馬15日后頒布最終決定。9月13日至28日這15天，吳佳梁時(shí)常絕望，又懷抱一絲希望，希望事情能有轉(zhuǎn)機(jī)。

　　最初組建訴訟團(tuán)隊(duì)時(shí)，律師們并不知道可能會(huì)狀告奧巴馬，否則團(tuán)隊(duì)很可能建不起來。而此時(shí)，律師們對(duì)狀告奧巴馬已經(jīng)有了預(yù)期，甚至躍躍欲試。團(tuán)隊(duì)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，一旦奧巴馬否決，就立刻追加他為被告。

　　9月28日，奇跡沒有出現(xiàn)，總統(tǒng)令否決了交易，言辭比CFIUS的禁令更加讓人難以接受?？偨y(tǒng)令要求在60日內(nèi)必須由“美國(guó)出生的美國(guó)人”進(jìn)入場(chǎng)地粉碎設(shè)備，這幾乎是一項(xiàng)不可完成的任務(wù)。而如果不完成，吳佳梁甚至可能因藐視總統(tǒng)令而負(fù)上刑事責(zé)任。

　　三一要依照美國(guó)法律維護(hù)切身權(quán)益。在這一點(diǎn)上，梁穩(wěn)根以及所有董事會(huì)成員態(tài)度堅(jiān)決?？墒?，現(xiàn)在的困境是總統(tǒng)被牽涉進(jìn)來，如果不告奧巴馬，根本就推翻不了法令——按照梁穩(wěn)根“抗?fàn)幍降住钡臎Q定，三一將奧巴馬列為連帶被告。

　　10月1日——吳佳梁特地選了這個(gè)特別的日子，將奧巴馬加入了被告名單。

　　然而根據(jù)美國(guó)國(guó)防生產(chǎn)法721條款規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)依據(jù)該法案做出的決定或采取的行動(dòng)不受司法審查?？偨y(tǒng)不受司法審查——能不能立案現(xiàn)在成了最大的問題。

　　11月28日庭審后，吳佳梁度日如年，每天給夏律師打一個(gè)電話，寒暄問完天氣后，都是無比惆悵地問道，“什么時(shí)候有消息啊”。

　　一切形勢(shì)不明朗，羅爾斯公司同時(shí)在不折不扣地執(zhí)行總統(tǒng)令，并派律師用攝像機(jī)全程拍攝。總統(tǒng)令的要求是過分的，但也要做，如果不能按照規(guī)定完成施工，那就是實(shí)質(zhì)性地違反了總統(tǒng)令，三一可能會(huì)面臨更加嚴(yán)厲的司法制裁，吳佳梁也可能面臨牢獄之災(zāi)。

　　風(fēng)場(chǎng)的水泥基礎(chǔ)被挖出來，碎到小石子那么細(xì)。吳佳梁盡管心中一團(tuán)怨氣與怒火，但還是井井有條地安排工作，他心里的算盤是，只有按總統(tǒng)令的要求完工，才有資格真正起訴奧巴馬。

　　2013年2月22日，立案的好消息終于等來了。雖然5個(gè)訴訟請(qǐng)求被駁回了4條，但得以立案，成為了整個(gè)案件中最關(guān)鍵的勝利。

　　此時(shí)外界聲音一致認(rèn)為，勝訴希望極為渺茫。吳佳梁不停地給律師們打氣，“過程大于結(jié)果”。只要?jiǎng)僭V的可能性不為零，就值得試一試。

　　挑戰(zhàn)權(quán)威之路肯定不會(huì)順利，特別是這樣一個(gè)狀告CFIUS和奧巴馬的案子，是不太可能由地方法院的一個(gè)法官做出最終判決的。吳佳梁和五位律師其實(shí)從立案開始，就做好了一審敗訴的準(zhǔn)備。

　　2013年10月10日一審果然敗訴，三一董事會(huì)一致通過決定，繼續(xù)訴訟，上訴申請(qǐng)書在10月16日就遞交上去了。

　　二審勝訴與和解

　　訴訟之路漫漫，羅爾斯公司一刻也沒有閑著，三一的國(guó)際化戰(zhàn)略，也沒有閑著。

　　2013年10月，羅爾斯在得克薩斯州購(gòu)買了另一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。得州的風(fēng)電項(xiàng)目有三個(gè)目的，一是公司戰(zhàn)略發(fā)展真實(shí)需要，二是間接說明自己的確只是為了經(jīng)濟(jì)利益，三是如果判決結(jié)果失利，俄州項(xiàng)目被否，而得州項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，更能說明美國(guó)政府否決俄州項(xiàng)目的毫無道理。

　　2014年7月15日，迎來了久違的二審。律師團(tuán)隊(duì)對(duì)二審更有信心，因?yàn)槎徶械娜齻€(gè)法官比一審法官更為經(jīng)驗(yàn)豐富，而且三個(gè)法官的集體決策也更為理性客觀。不過，讓人沒想到的是，三個(gè)法官中兩個(gè)民主黨一個(gè)共和黨，兩個(gè)黑人一個(gè)白人，居然一致推翻了一審判決。二審判決羅爾斯公司具有受憲法程序正義保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，奧巴馬下達(dá)的總統(tǒng)令違反了程序正義。

　　在國(guó)內(nèi)出差的向文波，一大早收到了告知?jiǎng)僭V的短信，衣服都沒來得及穿，連發(fā)了4條微博慶賀。

　　二審是勝訴了，但到這里，整個(gè)故事還沒有完全結(jié)束。此時(shí)美國(guó)政府有四種選擇，一是上訴到最高法院，二是請(qǐng)巡回法院11個(gè)法官連審，三是同意地方法院進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，四是庭外和解。最終，美國(guó)政府選擇了和解。和解的結(jié)果，看似雙方都有所讓步，實(shí)際上是一個(gè)雙贏的結(jié)局。

　　對(duì)三一而言，其產(chǎn)品不再因?yàn)樗^的“威脅國(guó)家安全”而受到任何影響。三一用法律手段，維護(hù)了自身權(quán)益，爭(zhēng)取到了CFIUS做事方式的突破性改進(jìn)，達(dá)到了目的已是壯舉。

　　其次，美國(guó)擁有豐富的能源資源，是三一風(fēng)電持續(xù)國(guó)際化所看重的一個(gè)海外市場(chǎng)。

　　再次，三一在美還有其他一系列產(chǎn)品線、產(chǎn)業(yè)園，業(yè)務(wù)正在不斷拓荒，“三一美國(guó)”也成為繼“三一巴西”“三一印度”之后，第三個(gè)有自主組裝挖機(jī)能力的海外工廠。適時(shí)和解，有助于三一的在美業(yè)務(wù)。

　　對(duì)于美國(guó)政府而言，和解也沒有什么可以失去的，能把絕對(duì)權(quán)力關(guān)在籠子里的事實(shí)，大大增強(qiáng)了國(guó)際對(duì)美投資的信心。吳佳梁對(duì)美方說，“我們的勝訴，將成為你們司法公正和維護(hù)憲法權(quán)威的證據(jù)”。這就是美國(guó)政府贏得的東西。

　　這是個(gè)一開始絕沒有料想到的結(jié)局，卻是一個(gè)最完滿的結(jié)局。

　　國(guó)際化思路解決國(guó)際化問題

　　回到我們開始的問題，在危急關(guān)頭，為什么三一能夠擺脫中國(guó)式思維限制，敢于正面挑戰(zhàn)絕對(duì)權(quán)威，而且還贏了？三一為什么能贏？有什么值得“走出去”的企業(yè)借鑒？

　　三一做到的，是不斷地學(xué)習(xí)和適應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)的游戲規(guī)則。正如向文波所說：“這是中國(guó)企業(yè)國(guó)際化路上必要的一課。真正的國(guó)際化，是應(yīng)該拋棄固有的思維模式，用國(guó)際化的思維和國(guó)際化的方法，來處理國(guó)際化過程中面臨的各種問題。”

　　挑戰(zhàn)對(duì)手的基礎(chǔ)，是對(duì)其背后的法制、政治、文化環(huán)境的根本認(rèn)識(shí)。美國(guó)從建國(guó)以來，憲法就清楚地將行政、司法、立法分開，三權(quán)分立。

　　總統(tǒng)和CFIUS屬于行政體系，對(duì)其形成最大阻礙的，是司法體系。法院可以不受行政、立法規(guī)則干涉，最大限度地獨(dú)立司法。事實(shí)證明，強(qiáng)權(quán)不敵法治，絕對(duì)權(quán)力最終被法律框架所約束，三一走的是一條以美制美的路子。

　　二審判決中，哥倫比亞聯(lián)邦地區(qū)分區(qū)法院認(rèn)定羅爾斯公司在Butter Creek風(fēng)電項(xiàng)目中獲得了不容置疑的受相關(guān)州法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，美國(guó)本土對(duì)私人權(quán)益至高無上的保護(hù)體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　而深究Butter Creek項(xiàng)目被否決的原因，不得不牽扯到政治因素。2012年正值美國(guó)總統(tǒng)選舉年，對(duì)華態(tài)度是民主黨、共和黨總統(tǒng)候選人競(jìng)選的重要話題。奧巴馬努力營(yíng)造對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度來爭(zhēng)取選票，羅爾斯的風(fēng)電收購(gòu)案在這個(gè)節(jié)骨眼上被呈上去，難免有些生不逢時(shí)，很可能被錯(cuò)殺。

　　參透了當(dāng)?shù)貜?fù)雜的政治因素，要不要上訴、什么時(shí)點(diǎn)上訴，決定起來，就有更大把握了。

　　中國(guó)人講求以和為貴，過去在美經(jīng)商，經(jīng)常一味地服軟，避免硬碰硬。而美國(guó)是一個(gè)連狗撒尿都可以打官司的地方，在美國(guó)人看來，起訴一下總統(tǒng)也沒什么了不起。

　　三一摸清游戲規(guī)則，把自己當(dāng)成本地玩家。在訴訟之余，還走了政治游說的第二條路，同時(shí)找到了前北約統(tǒng)帥克拉克將軍、民主黨律師斯蒂文進(jìn)行游說，并與大使館、美國(guó)商務(wù)部積極溝通。雖然后來第二條道路并沒有成功，但給整個(gè)事件，及今后處理類似事件帶來的影響，都是積極的。

　　三一戰(zhàn)略上的高歌猛進(jìn)，落到實(shí)處，是戰(zhàn)術(shù)上的精益求精，是其傾盡所能，做到的萬無一失。吳佳梁和向文波，曾多次將功勞歸于請(qǐng)了一支最精英、最了解情況的律師夢(mèng)之隊(duì)。

　　在美國(guó)判例法的歷史上，狀告CFIUS無例可循，給了這群精英律師最大的激勵(lì)，因?yàn)橐坏┯型黄?，以后相關(guān)案例都要參考這次的判定。

　　他們?yōu)槿痪奶暨x了哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦法院遞交訴訟，又在屢次否決奧巴馬提案的特區(qū)巡回庭上訴；規(guī)避了美國(guó)國(guó)防生產(chǎn)法721條款總統(tǒng)令不受司法審查的規(guī)定，改訴奧巴馬未經(jīng)正常程序剝奪了合法財(cái)產(chǎn)，可因違憲被審查。在極其不利的環(huán)境下，爭(zhēng)取到了天時(shí)、地利、人和，很大程度上與一開始鑄造的這支律政先鋒密切相關(guān)。

　　為什么選擇哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦法院遞交上訴？事發(fā)俄勒岡州，羅爾斯注冊(cè)地在特拉華州，總部在得克薩斯州，為什么去美國(guó)白宮所在地哥倫比亞特區(qū)，跑到皇城根下告御狀？

　　因?yàn)楦鐐惐葋喬貐^(qū)雖然很小，但是很多有關(guān)聯(lián)邦政府的訴訟都在此進(jìn)行，有著最豐富的經(jīng)驗(yàn)，這跟到紐約南區(qū)法院訴金融案，加州北區(qū)法院訴專利案一個(gè)道理。

　　另外，奧巴馬提出的法案屢次敗在特區(qū)巡回庭上，很大程度上是因?yàn)槁?lián)邦法官沿襲憲法保護(hù)的終身制，雖然總統(tǒng)之位易主，但共和黨提名的這些保守派法官們?nèi)匀辉谄湮?，很有發(fā)言權(quán)和壓倒性優(yōu)勢(shì)，這也對(duì)三一有利。

　　怎么找到突破口？美國(guó)國(guó)防生產(chǎn)法721條款規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)依據(jù)該法案做出的決定或采取的行動(dòng)不受司法審查。但CFIUS在對(duì)待三一時(shí)，從來沒有過真正的雙向溝通，而且從開始到發(fā)布命令都沒有CFIUS官員到現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　721條款也并沒有說“美國(guó)總統(tǒng)在做出這個(gè)決定或采取這個(gè)行動(dòng)之前的過程不受司法審查”。三一律師們于是打破常規(guī)，將訴訟集中在“違反原告在憲法第五修正案下的程序公正權(quán)益”。首先爭(zhēng)取適當(dāng)?shù)某绦蛘x，非正當(dāng)程序下剝奪公司財(cái)產(chǎn)權(quán)也就不合法了。

　　面對(duì)強(qiáng)敵，當(dāng)壞消息一個(gè)接著一個(gè)而來的時(shí)候，孤身在美的羅爾斯，得到了大本營(yíng)的絕對(duì)支持。梁穩(wěn)根以及董事會(huì)當(dāng)機(jī)立斷、一戰(zhàn)到底的決心，給所有人吃了一顆定心丸。

　　梁穩(wěn)根和吳佳梁一直跟律師團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)，過程大于結(jié)果，給了律師團(tuán)隊(duì)最大的空間以及激勵(lì)。而大本營(yíng)的集體決策和公關(guān)策劃，在整個(gè)過程中，翻新了中國(guó)企業(yè)裹足政企關(guān)系、被動(dòng)挨打的形象，提升了三一的品牌價(jià)值。

　　三一多位高管，多次到國(guó)內(nèi)外主流媒體接受訪談，主動(dòng)、坦誠(chéng)、透明、公開地對(duì)外溝通，讓三一受到了全球的關(guān)注，不論結(jié)果如何，三一其實(shí)都勝利了。

　　“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。三一的掙扎，為自己掙脫了一條繩索，減輕了中國(guó)企業(yè)在國(guó)外暗箱操作中蒙受的損失，打開了CFIUS的黑盒子，同時(shí)也讓走出去的中國(guó)企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，適應(yīng)當(dāng)?shù)卣?、文化環(huán)境，使用國(guó)際化手段來解決國(guó)際化問題。

　　對(duì)外投資需要因地制宜，走出去的思路更應(yīng)該是實(shí)踐“本地化的全球化”。