有效供給是與消費(fèi)需求和消費(fèi)能力相適應(yīng)的供給，用通俗的話說(shuō)，有人購(gòu)買(mǎi)的供給才是有效供給。質(zhì)低價(jià)高的供給自然無(wú)人問(wèn)津，高質(zhì)高價(jià)或低質(zhì)低價(jià)的供給一般也少有人買(mǎi)。提供物美價(jià)廉的有效供給，必須通過(guò)科技進(jìn)步、提高要素配置效率、提高經(jīng)營(yíng)管理水平等途徑才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的過(guò)剩和短缺并存、大量需求外溢等突出問(wèn)題，是供給與變化了的需求不相適應(yīng)、有效供給不足的表現(xiàn)。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確把“擴(kuò)大有效供給”作為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，目的就是要減少無(wú)效供給、低效供給和低端供給，擴(kuò)大有效供給、高效供給和中高端供給，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。

　　為什么要擴(kuò)大有效供給

　　擴(kuò)大有效供給，是適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)、形成我國(guó)企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的客觀需要。當(dāng)前，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元。隨著收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，居民對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和性能的要求明顯提高，消費(fèi)者更加注重產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)體驗(yàn)，以綠色、休閑、智能為特征的一大批消費(fèi)新熱點(diǎn)蓬勃興起，品質(zhì)、健康、時(shí)尚等成為新消費(fèi)時(shí)代用戶(hù)的新訴求。隨著多樣化、個(gè)性化、高端化產(chǎn)品的需求與日俱增，過(guò)去我國(guó)企業(yè)大量生產(chǎn)的技術(shù)含量低、附加值低、價(jià)格低的“三低”產(chǎn)品逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，網(wǎng)上代購(gòu)、外出旅游購(gòu)物需求十分旺盛，其實(shí)質(zhì)是買(mǎi)品牌、買(mǎi)服務(wù)、買(mǎi)體驗(yàn)、買(mǎi)放心，說(shuō)明國(guó)內(nèi)的供給跟不上變化了的需求。例如，某些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)工藝水平與國(guó)外相比有明顯差距，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在滿(mǎn)足品質(zhì)化、個(gè)性化消費(fèi)需求方面存在一定不足，國(guó)外某些產(chǎn)品質(zhì)量及品牌可信度較高，相似品質(zhì)或性能的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格比國(guó)外價(jià)格要高，等等。擴(kuò)大有效供給，正是著眼于需求變化和國(guó)內(nèi)外的供給水平差距，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)增加研發(fā)投入、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，以更新、更好的產(chǎn)品和服務(wù)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　擴(kuò)大有效供給，既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義，也是確保這一改革成功的必要條件。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。其中，“三去”不是簡(jiǎn)單地減少供給，而是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；“一降”“一補(bǔ)”直指有效供給的增加，降成本是要提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)短板是要加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。無(wú)論是“去”“降”還是“補(bǔ)”，都是為了優(yōu)化勞動(dòng)力、土地、資本等要素供給結(jié)構(gòu)，提高資源要素配置效率，不斷提高供給體系的質(zhì)量和效益，使供給能力滿(mǎn)足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需求。因此，擴(kuò)大有效供給是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)一些企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)主體之間債權(quán)債務(wù)糾紛、人員離崗轉(zhuǎn)崗失業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，要用改革的辦法、發(fā)展的辦法，通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，通過(guò)培育新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦新的企業(yè)、提供新的就業(yè)崗位等途徑來(lái)解決。只有解決了這些問(wèn)題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能成功。而擴(kuò)大有效供給的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展要素和市場(chǎng)資源流向創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)把握能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平高、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門(mén)和企業(yè)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，人才和勞動(dòng)力、土地、資本等要素供給結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化，資源要素配置效率得以提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得以改造提升，新的發(fā)展動(dòng)能加快培育形成，從而使新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)、新就業(yè)崗位不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，擴(kuò)大有效供給是確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功的必要條件。

　　如何擴(kuò)大有效供給

　　擴(kuò)大有效供給，當(dāng)前特別需要在以下幾個(gè)方面著力。一是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。二是圍繞提高企業(yè)創(chuàng)新水平和技術(shù)能力，引進(jìn)一流的技術(shù)裝備和先進(jìn)的管理理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面快人一步、領(lǐng)先一籌，為今后更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是圍繞提高人力資本質(zhì)量，加大投資于人的力度，優(yōu)化選人用人制度，優(yōu)化人才市場(chǎng)環(huán)境，注重培育和引進(jìn)有創(chuàng)新精神、市場(chǎng)把握能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人才支撐。四是提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　擴(kuò)大有效供給，關(guān)鍵是抓好一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和一批重點(diǎn)示范企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，部署啟動(dòng)一批新的重大科技項(xiàng)目，以重大科技成果帶動(dòng)形成一批新的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。在面向未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遴選和扶持一批示范企業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新搭建平臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境。緊緊圍繞降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。建立健全要素自由有序流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)體系，形成市場(chǎng)起決定性作用的價(jià)格機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的首購(gòu)、訂購(gòu)支持，實(shí)行有利于創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代稅收制度。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力，為形成新的有效供給體系創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境。