貫徹市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、縱橫聯(lián)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新4項(xiàng)基本原則，完成8大方面、26小項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)100個(gè)示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等主要指標(biāo)……

　　5月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），進(jìn)一步落實(shí)了此前發(fā)布的《〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)再進(jìn)一步。

　　中國(guó)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與培訓(xùn)中心副主任宋河發(fā)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，《行動(dòng)方案》提出了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的方法論、路線圖和時(shí)間表，其出臺(tái)有助于將《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國(guó)務(wù)院《〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》落到實(shí)處。不過，一些具體行動(dòng)措施仍然需要各級(jí)政府和企事業(yè)單位進(jìn)一步細(xì)化為自身的行動(dòng)。

　　目標(biāo)：全國(guó)技術(shù)合同交易額達(dá)到2萬億元

　　2月17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，為了更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的支撐和促進(jìn)作用，國(guó)家將出臺(tái)支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　目前，這一目標(biāo)正在一一落實(shí)。

　　據(jù)了解，此次發(fā)布的《行動(dòng)方案》明確了“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，即建設(shè)100個(gè)示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)10個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全國(guó)技術(shù)合同交易額力爭(zhēng)達(dá)到2萬億元。

　　這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要很多的努力。以全國(guó)技術(shù)合同交易額力爭(zhēng)達(dá)到2萬億元為例，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢科技部了解到，2015年，全國(guó)技術(shù)合同交易307132項(xiàng)，總成交額9835.79億元。而2014年，上述兩個(gè)數(shù)字分別為297037項(xiàng)和8577.18億元。

　　因此，《行動(dòng)方案》部署了8個(gè)方面、26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這些任務(wù)需要多方配合推進(jìn)。

　　這8個(gè)方面具體包括：開展科技成果信息匯交與發(fā)布；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；建設(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體；強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)；大力推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍；大力推動(dòng)地方科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。

　　“其中發(fā)布科技成果包、建設(shè)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金建設(shè)等方面相對(duì)比較重要?！彼魏影l(fā)分析。

　　《行動(dòng)方案》提出，圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、智慧城市和數(shù)字社會(huì)、人口健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，以需求為導(dǎo)向發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果包。

　　“在科技成果包里面，我認(rèn)為我們需要借鑒國(guó)際專利池運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和大型項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享的經(jīng)驗(yàn)，并制定促進(jìn)國(guó)內(nèi)專利組合或?qū)＠亟ㄔO(shè)的政策，這樣能夠降低科技成果轉(zhuǎn)化的交易成本，提高成果轉(zhuǎn)化效率。”宋河發(fā)分析。

　　所謂專利池，是兩個(gè)或兩個(gè)以上的專利權(quán)人相互許可或共同向第三方許可的協(xié)議安排，通過該協(xié)議將覆蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品的全部專利許可給專利權(quán)人任一方或者第三方，其目的是加快專利授權(quán)，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。

　　多元化資金投入路徑

　　同時(shí)，《行動(dòng)方案》提出，要產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，具體包括支持高校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。宋河發(fā)認(rèn)為，我國(guó)理工類科研機(jī)構(gòu)和高校應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移和投資功能的集中式技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立包括技術(shù)、法務(wù)和投資的一定數(shù)量的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才團(tuán)隊(duì)，并積極建立專利組合或加入專利池，政府科技成果轉(zhuǎn)化資金應(yīng)當(dāng)對(duì)這樣的機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持，提高高校科研機(jī)構(gòu)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)呂薇分析，改進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，需要實(shí)現(xiàn)從“科研成果轉(zhuǎn)化型”創(chuàng)新向“企業(yè)引領(lǐng)型”創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　尤其值得注意的是，《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。

　　首先，發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等的杠桿作用，采取設(shè)立子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，吸引社?huì)資本投入，支持關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化。

　　同時(shí)，通過優(yōu)化整合后的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)，加大對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、基地和人才的支持力度。國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持戰(zhàn)略性重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)和示范應(yīng)用。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從中科院獲悉，中科院已決定成立“中國(guó)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理中心”，將設(shè)立5億元的“中國(guó)科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金”，將院屬單位分散的專利進(jìn)行組合打包，對(duì)重點(diǎn)專利進(jìn)行再開發(fā)，通過投入轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)資金引導(dǎo)社會(huì)資金投入，共同轉(zhuǎn)化中科院的科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中科院還將支持有條件的院屬單位爭(zhēng)取地方政府和社會(huì)資源多元化投入，設(shè)立所級(jí)成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，單獨(dú)或聯(lián)合建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。

　　此外，《行動(dòng)方案》提出，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)。