當(dāng)前，智能制造已成為全球第四次工業(yè)革命創(chuàng)新的標(biāo)志，直接影響未來(lái)全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。后金融危機(jī)時(shí)期浙江制造業(yè)正漸漸失去比較優(yōu)勢(shì)，亟須通過(guò)先進(jìn)制造技術(shù)革命實(shí)現(xiàn)二次起飛，智能制造為“浙江制造”的華麗轉(zhuǎn)身提供了寶貴的“技術(shù)機(jī)會(huì)窗口”。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，我省必須采取相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)有序推進(jìn)智能制造的迅速發(fā)展。

　?。ㄒ唬┏雠_(tái)與本地工業(yè)制造水平相適應(yīng)的智能制造推進(jìn)政策

　　推進(jìn)我省工業(yè)智能化升級(jí)應(yīng)該建立在工業(yè)2.0所完成的工業(yè)電氣化與工業(yè)3.0所完成的工業(yè)信息化基礎(chǔ)之上，我省有些地方一味鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)智能化程度較高的工業(yè)4.0生產(chǎn)工藝以及應(yīng)用企業(yè)聯(lián)網(wǎng)式生產(chǎn)方式等。一些以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的塊狀經(jīng)濟(jì)還不能有效消化智能制造理念，造成政策熱潮過(guò)后“花瓶設(shè)備”、“紙上流程”等大量冗余，一些企業(yè)出現(xiàn)過(guò)度投資、低效投資等問(wèn)題。

　　我省推進(jìn)智能制造應(yīng)搞好頂層設(shè)計(jì)。在《中國(guó)制造2025》總方案的指導(dǎo)下，我省應(yīng)加快制定推進(jìn)智能制造發(fā)展的總體方案。各地市要因地制宜，區(qū)別對(duì)待，結(jié)合本地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)，出臺(tái)有區(qū)域針對(duì)性的推進(jìn)政策。對(duì)于工業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)或企業(yè)應(yīng)著力推進(jìn)智能制造流程再造，包括“智能工廠”等基礎(chǔ)布局建設(shè)以及嵌入工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的智能制造方式。對(duì)于基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)則應(yīng)優(yōu)先落實(shí)企業(yè)信息化改造工程，推進(jìn)智能裝備引進(jìn)與工藝改造有機(jī)融合，盡快以“裝備+機(jī)器人”的制造方式替代傳統(tǒng)以流水線工人為中心的制造方式。

　　（二）以三項(xiàng)措施化解“三貴三難”，緩解智能制造的成本困境

　　目前，我省附加值較低的制造型企業(yè)仍大量存在，推進(jìn)智能制造面臨“三貴三難”所帶來(lái)的成本困境，直接導(dǎo)致部分地方性企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的積極性不高?！叭F”是指基礎(chǔ)設(shè)施投入貴、技術(shù)人才聘用貴、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用貴。造成生產(chǎn)車(chē)間智能化改造、智能流水線設(shè)備購(gòu)置、智能操作工人聘用以及技術(shù)設(shè)備維修等幾個(gè)方面的成本支出高企?！叭y”指生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型難、聯(lián)網(wǎng)協(xié)同工作難、指揮調(diào)度管理難。智能制造的核心理念是網(wǎng)絡(luò)式、智能化、系統(tǒng)性的生產(chǎn)制造新模式，與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式相比具有顛覆性改變，智能化技術(shù)改造過(guò)程中將承受人、財(cái)、物等多方面帶來(lái)的綜合成本壓力。

　　為了給智能制造企業(yè)“減負(fù)”，可研究采取三項(xiàng)措施：一是實(shí)行稅收優(yōu)惠?？煽紤]將智能制造設(shè)備購(gòu)置費(fèi)納入企業(yè)技術(shù)改造抵扣額度，并允許對(duì)此類(lèi)固定資產(chǎn)采用加速計(jì)提折舊。二是研究出臺(tái)“智造2025”等專(zhuān)項(xiàng)扶持基金。針對(duì)引進(jìn)高規(guī)格智能制造設(shè)備，開(kāi)展智能制造研發(fā)，投入智能生產(chǎn)流程改造等活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)貼。三是在保證銀行等傳統(tǒng)融資渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展智能制造設(shè)備領(lǐng)域的融資租賃、項(xiàng)目眾籌等新型融資渠道，合理高效利用第三方社會(huì)資本參與推進(jìn)智能制造。

　?。ㄈ┲匾曋悄苤圃旎A(chǔ)設(shè)施投入以及工業(yè)制造標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

　　當(dāng)前，我省在推進(jìn)智能制造過(guò)程中，信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后當(dāng)前需求。建議我省進(jìn)一步加快高速互聯(lián)網(wǎng)等智能制造基礎(chǔ)設(shè)施布局，并在工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)優(yōu)先搭建智能工廠數(shù)字化接口、企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、公共信息服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)性物理架設(shè)，為企業(yè)智能制造方式改造提供較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　另一方面，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)工業(yè)4.0的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)領(lǐng)先于智能制造的應(yīng)用。特別是智能制造生產(chǎn)設(shè)備的元器件規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化、智能生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、智能控制管理標(biāo)準(zhǔn)化等，應(yīng)先于智能制造的應(yīng)用工作完成。有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)我省智能制造的推進(jìn)情況，會(huì)同質(zhì)監(jiān)等部門(mén)先于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定區(qū)域性工業(yè)基礎(chǔ)元器件的標(biāo)準(zhǔn)化，以此推動(dòng)在更高層次對(duì)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行統(tǒng)一部署。

　?。ㄋ模┘哟笾悄苤圃旃残约夹g(shù)供給和各類(lèi)技術(shù)服務(wù)支持力度

　　目前比較突出的問(wèn)題是，我省有大量中小型企業(yè)難以找到合適的智能制造技術(shù)。一些大型的國(guó)際化技術(shù)供應(yīng)商更多提供成套的智能制造技術(shù)解決方案，改造成本甚至超過(guò)企業(yè)的平均年產(chǎn)值；而中小型技術(shù)供應(yīng)商則難以提供匹配度高的智能制造技術(shù)和管理模塊，改造效果差。此外，由政府主導(dǎo)的智能制造共性技術(shù)研發(fā)及技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等工作則落后于地方實(shí)際需求，一些公共實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)平臺(tái)實(shí)際上更多地只承擔(dān)了技術(shù)檢測(cè)等簡(jiǎn)單技術(shù)服務(wù)功能。

　　智能制造給傳統(tǒng)制造型企業(yè)帶來(lái)眾多新興技術(shù)領(lǐng)域，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)“通用技術(shù)”研發(fā)投入，突破核心共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，從而有效降低企業(yè)的改造成本。還應(yīng)關(guān)注企業(yè)采用智能制造生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)和管理的雙向脫節(jié)問(wèn)題，為企業(yè)提供人工智能、數(shù)字制造、工業(yè)機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)渠道，同時(shí)協(xié)同社會(huì)智庫(kù)、技術(shù)中介等多方社會(huì)資源，積極探索新型“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，加強(qiáng)智能制造的宣傳推介、技術(shù)咨詢、系統(tǒng)管理等技術(shù)服務(wù)。

　　（五）為推進(jìn)智能制造提供有效的人力資源保障

　　智能制造的基本功能之一是用自動(dòng)化機(jī)器設(shè)備逐步替代操作工人。但智能制造并不意味著產(chǎn)業(yè)工人的消失，而是從“一線操作”向“二線操控”的技能升級(jí)。隨著我省智能制造的推進(jìn)，逐漸出現(xiàn)具備操控技能的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)性缺失問(wèn)題，企業(yè)在招募高端智能制造操控工人過(guò)程中會(huì)陷入新的“用工困局”；另一方面，省內(nèi)一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)智能制造過(guò)程中大幅度削減了簡(jiǎn)單技能生產(chǎn)工人，這與地區(qū)勞動(dòng)力包容性就業(yè)之間產(chǎn)生了諸多矛盾，也需要得到更多的社會(huì)關(guān)注。

　　智能制造方式不是簡(jiǎn)單的用機(jī)器設(shè)備替代產(chǎn)業(yè)工人，而是對(duì)傳統(tǒng)制造方式的改造，未來(lái)對(duì)智能技術(shù)研發(fā)、智能設(shè)備改造、智能裝備操作以及智能監(jiān)測(cè)管控等方面的新型人力資源需求巨大。研究建立完善“外引內(nèi)育”的人力資源供給機(jī)制，引進(jìn)一批智能制造領(lǐng)域高端研發(fā)人才，提升未來(lái)智能制造核心技術(shù)研發(fā)能力，同時(shí)協(xié)同省內(nèi)高校及社會(huì)性職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供面向中低端產(chǎn)業(yè)工人的技能提升教育與培訓(xùn)計(jì)劃，為智能制造基礎(chǔ)性操控提供更多的合格勞動(dòng)力資源。