（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　1.發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，分析感知用戶需求，提升產(chǎn)品附加價(jià)值，打造智能工廠。建立面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應(yīng)用平臺(tái)。抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界融合機(jī)遇，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和三維（3D）打印技術(shù)、個(gè)性化定制等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用，推動(dòng)制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的采集獲取和分析利用能力，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源支撐創(chuàng)新的潛力，帶動(dòng)技術(shù)研發(fā)體系創(chuàng)新、管理方式變革、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系重構(gòu)，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和信息消費(fèi)擴(kuò)大，探索形成協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　3.發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合、高效、便捷的信息服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善村、縣相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、運(yùn)算、應(yīng)用、服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力。統(tǒng)籌國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)的集聚利用，提升預(yù)測(cè)預(yù)警能力。整合構(gòu)建國家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的共享開放，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源發(fā)掘運(yùn)用。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大示范力度，提升生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化能力和水平。

　　4.發(fā)展萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)。適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展與科研創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型的科研創(chuàng)新模式，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，推動(dòng)萬眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。

　　5.推進(jìn)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞數(shù)據(jù)科學(xué)理論體系、大數(shù)據(jù)計(jì)算系統(tǒng)與分析理論、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的顛覆性應(yīng)用模型探索等重大基礎(chǔ)研究進(jìn)行前瞻布局，開展數(shù)據(jù)科學(xué)研究，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在大數(shù)據(jù)理論、方法及關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)等方面展開探索。采取政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新模式和基于開源社區(qū)的開放創(chuàng)新模式，加強(qiáng)海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、數(shù)據(jù)可視化、信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成安全可靠的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。支持自然語言理解、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)分析處理能力、知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力和輔助決策能力。

　　6.形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。圍繞數(shù)據(jù)采集、整理、分析、發(fā)掘、展現(xiàn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，支持大型通用海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理軟件、大數(shù)據(jù)分析發(fā)掘軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件等軟件產(chǎn)品和海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、大數(shù)據(jù)一體機(jī)等硬件產(chǎn)品發(fā)展，帶動(dòng)芯片、操作系統(tǒng)等信息技術(shù)核心基礎(chǔ)產(chǎn)品發(fā)展，打造較為健全的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。大力發(fā)展與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。

　　7.完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識(shí)流程外包服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)特色，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和移動(dòng)金融等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的深度融合，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，積極探索創(chuàng)新協(xié)作共贏的應(yīng)用模式和商業(yè)模式。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新能力建設(shè)，建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。建立和完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系，組建大數(shù)據(jù)開源社區(qū)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，加速大數(shù)據(jù)應(yīng)用普及。

　（三）強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。

　　1.健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全問題研究和基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。建立大數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系。切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，做好大數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)商的可靠性及安全性評(píng)測(cè)、應(yīng)用安全評(píng)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)。妥善處理發(fā)展創(chuàng)新與保障安全的關(guān)系，審慎監(jiān)管，保護(hù)創(chuàng)新，探索完善安全保密管理規(guī)范措施，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

　　2.強(qiáng)化安全支撐。采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全信息匯聚共享和關(guān)聯(lián)分析平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)數(shù)據(jù)融合和資源合理分配，提升重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理能力；深化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系和態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)和安全事件識(shí)別能力。開展安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警通報(bào)工作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。

　　四、政策機(jī)制

　（一）完善組織實(shí)施機(jī)制。建立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成職責(zé)明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)重大問題研究，加快制定出臺(tái)配套政策，強(qiáng)化國家數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計(jì)算等相關(guān)政策、規(guī)劃的協(xié)同。加強(qiáng)中央與地方協(xié)調(diào)，引導(dǎo)地方各級(jí)政府結(jié)合自身?xiàng)l件合理定位、科學(xué)謀劃，將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，突出區(qū)域特色和分工，抓好措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展。設(shè)立大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會(huì)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及相關(guān)工程實(shí)施提供決策咨詢。各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)本行動(dòng)綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)，共同推動(dòng)形成公共信息資源共享共用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展的良好格局。

?。ǘ┘涌旆ㄒ?guī)制度建設(shè)。修訂政府信息公開條例。積極研究數(shù)據(jù)開放、保護(hù)等方面制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲(chǔ)、利用、開放的規(guī)范管理，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大程度開放，明確政府統(tǒng)籌利用市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍。制定政府信息資源管理辦法，建立政府部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享復(fù)用制度。研究推動(dòng)網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)立法工作，界定個(gè)人信息采集應(yīng)用的范圍和方式，明確相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等行為的管理和懲戒。推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。研究推動(dòng)數(shù)據(jù)資源權(quán)益相關(guān)立法工作。

?。ㄈ┙∪袌?chǎng)發(fā)展機(jī)制。建立市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，在保障公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，支持社會(huì)資本參與公共服務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)政府與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)開展合作，通過政府采購、服務(wù)外包、社會(huì)眾包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)開展政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用，降低社會(huì)管理成本。引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，開展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通，建立健全數(shù)據(jù)資源交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制，規(guī)范交易行為。

?。ㄋ模┙?biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快建立政府部門、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、指標(biāo)口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易、技術(shù)產(chǎn)品、安全保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。加快建立大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)體系。開展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和應(yīng)用試點(diǎn)示范，建立標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在培育服務(wù)市場(chǎng)、提升服務(wù)能力、支撐行業(yè)管理等方面的作用。積極參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

?。ㄎ澹┘哟筘?cái)政金融支持。強(qiáng)化中央財(cái)政資金引導(dǎo)，集中力量支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。利用現(xiàn)有資金渠道，推動(dòng)建設(shè)一批國際領(lǐng)先的重大示范工程。完善政府采購大數(shù)據(jù)服務(wù)的配套政策，加大對(duì)政府部門和企業(yè)合作開發(fā)大數(shù)據(jù)的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，努力為企業(yè)重組并購創(chuàng)造更加寬松的金融政策環(huán)境。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金投向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)立一批投資于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資基金。

?。┘訌?qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)高校設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)化數(shù)據(jù)工程師等大數(shù)據(jù)專業(yè)人才。鼓勵(lì)采取跨校聯(lián)合培養(yǎng)等方式開展跨學(xué)科大數(shù)據(jù)綜合型人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)具有統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算機(jī)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科知識(shí)的跨界復(fù)合型人才。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，加強(qiáng)職業(yè)技能人才實(shí)踐培養(yǎng)，積極培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。依托社會(huì)化教育資源，開展大數(shù)據(jù)知識(shí)普及和教育培訓(xùn)，提高社會(huì)整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。

?。ㄆ撸┐龠M(jìn)國際交流合作。堅(jiān)持平等合作、互利共贏的原則，建立完善國際合作機(jī)制，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)交流與合作，充分利用國際創(chuàng)新資源，促進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)發(fā)展。結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新需要，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)高層次人才和領(lǐng)軍人才，完善配套措施，鼓勵(lì)海外高端人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)與國際優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)合作，支持國內(nèi)企業(yè)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極開拓國際市場(chǎng)，形成若干具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品。