“政府轉(zhuǎn)變職能，核心是需要政府管的事情就管好、管到位，不需要政府管的事情就放給市場(chǎng)、放給企業(yè)。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)發(fā)生了許多新的變化，這些新的變化為企業(yè)發(fā)展提供了更加市場(chǎng)化的環(huán)境?！比珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、奇瑞重工總經(jīng)理王金富對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出了自己的看法，建議政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為企業(yè)減負(fù)。

王金富，全國(guó)人大代表、奇瑞重工總經(jīng)理

　　在王金富代表看來(lái)，中央政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生了積極作用力，而且這種作用力快速向地方政府轉(zhuǎn)變職能傳導(dǎo)。他談到了發(fā)生在安徽的變化：過(guò)去，企業(yè)的重要科技項(xiàng)目申報(bào)采取逐級(jí)申報(bào)、逐級(jí)答辯、逐級(jí)評(píng)審流程，往往要經(jīng)過(guò)4個(gè)層級(jí)的評(píng)審。2013年下半年開(kāi)始，安徽省各級(jí)政府優(yōu)化了科技創(chuàng)新項(xiàng)目審批流程，例如：公司提報(bào)的某大型自主創(chuàng)新項(xiàng)目，由政府科技部門(mén)統(tǒng)一辦理，簡(jiǎn)化了大量項(xiàng)目申報(bào)流程。項(xiàng)目從過(guò)去至少要等一個(gè)多月，縮短至3天就可以得到結(jié)論，確實(shí)提高了效率，同時(shí)也為企業(yè)減輕了人、財(cái)、物等負(fù)擔(dān)。

　　2009年以來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)5年位居世界第一。汽車(chē)、發(fā)電設(shè)備、機(jī)床、船舶、收獲機(jī)械及拖拉機(jī)等主要裝備產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位。蛟龍潛海、嫦娥登月以及迅猛發(fā)展的高鐵，標(biāo)志著我國(guó)高端裝備自主創(chuàng)新能力質(zhì)的飛躍。以中聯(lián)、三一、徐工、濰柴為代表的中國(guó)企業(yè)掀起海外并購(gòu)熱潮，引領(lǐng)我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)和品牌全面升級(jí)。

　　王金富代表說(shuō)，從整體上看，我國(guó)裝備制造業(yè)仍大而不強(qiáng)。他告訴記者：“裝備制造是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，又是競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，它的創(chuàng)立、生存和發(fā)展的主要目的是盈利，它的行業(yè)特征主要是市場(chǎng)行為。”值得注意的是，目前，包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、起重機(jī)、工業(yè)車(chē)輛及農(nóng)業(yè)機(jī)械在內(nèi)的裝備制造業(yè)總體上均面臨產(chǎn)能過(guò)剩、盈利能力下降等重大挑戰(zhàn)，整個(gè)行業(yè)處于中低端價(jià)值鏈水平。在技術(shù)層面，自主創(chuàng)新能力薄弱，某些核心技術(shù)受制于人；在市場(chǎng)層面，以中低端市場(chǎng)為主，高端市場(chǎng)備受來(lái)自洋品牌的制約與擠壓；在產(chǎn)業(yè)鏈層面，產(chǎn)業(yè)集中度不高；在品牌層面，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，企業(yè)改革明顯加快，特別是國(guó)有企業(yè)改革被認(rèn)為正在進(jìn)入深水區(qū)，明顯特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)改革和國(guó)有股份基數(shù)的優(yōu)化成為核心，這將有助于促進(jìn)機(jī)械裝備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而從根本上激活我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。

　　王金富代表建議，以差別化的金融政策和服務(wù)，引導(dǎo)資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)；圍繞我國(guó)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)項(xiàng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政策制定要因地制宜，以產(chǎn)業(yè)鏈為中心集聚發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)零部件標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化生產(chǎn)，提高零部件配套服務(wù)能力。

　　“應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)行業(yè)瓶頸，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在先進(jìn)適用的創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化推廣方面給予政策支持、稅收優(yōu)惠，并加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。”王金富代表說(shuō)，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)充分整合全球可以利用的創(chuàng)新資源，注重引進(jìn)技術(shù)的消化與吸收，形成自身創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)和局部?jī)?yōu)勢(shì)。