2009年7月20日17：30，西安高新香格里拉酒店會(huì)議廳。

　　搜索這樣的時(shí)、空坐標(biāo)，所得出的結(jié)果具有歷史意義——泰國(guó)物資儲(chǔ)備交易中心項(xiàng)目合作協(xié)議正式簽定，這是西安國(guó)際港務(wù)區(qū)繼新加坡訊通（ＣＷＴ）之后引進(jìn)的又一個(gè)物流行業(yè)大型外資企業(yè)，最重要的意義在于，該項(xiàng)目也是陜西省、西安市響應(yīng)國(guó)務(wù)院于6月底發(fā)布的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的第一聲號(hào)角。

　　此次簽約的主體之一的泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局是泰王國(guó)政府職能部門中唯一一個(gè)具有企業(yè)功能的國(guó)家機(jī)構(gòu)，泰王國(guó)政府占據(jù)該機(jī)構(gòu)百分之百的股權(quán)。其前身是1942年建成設(shè)立的“中心物資儲(chǔ)備倉(cāng)”，該機(jī)構(gòu)設(shè)立的初衷在于改變二戰(zhàn)時(shí)期，泰國(guó)消費(fèi)必需品短缺、價(jià)格迅速增長(zhǎng)所導(dǎo)致人民生活的貧困的現(xiàn)狀。1944年，“中心物資儲(chǔ)備倉(cāng)”更名為“中心物資儲(chǔ)備庫(kù)”。二戰(zhàn)結(jié)束后，該機(jī)構(gòu)用來(lái)貯存和進(jìn)口服裝、農(nóng)業(yè)設(shè)施、機(jī)器及其他消費(fèi)產(chǎn)品等必需品，并且為了穩(wěn)定市場(chǎng)，該機(jī)構(gòu)參與制定商品最合理的價(jià)格。1955年，泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局敕令建立。

　　作為泰王國(guó)官方的物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，國(guó)家儲(chǔ)備局承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家物資供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)配、價(jià)格管理以及對(duì)外貿(mào)易等諸多職能，能夠與中國(guó)進(jìn)行深度合作，憑借中國(guó)廣袤的物產(chǎn)和廣大的市場(chǎng)，提高泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局對(duì)物資儲(chǔ)備和國(guó)內(nèi)物資出口的能力，是泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局長(zhǎng)久以來(lái)的愿望，于是，關(guān)于泰國(guó)物資儲(chǔ)備交易中心項(xiàng)目落地中國(guó)的構(gòu)想由此萌生。

　　國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備必定是離不開(kāi)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為支撐，此外，建設(shè)成本、土地及資源成本、人力成本也都成為被考慮的重要因素，而在國(guó)外建立物資儲(chǔ)備中心則又牽扯到當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際物流和保稅物流等政策條件的支持程度，因此，正如威瓦所說(shuō)，選址竟成為比項(xiàng)目策劃本身更為重要的問(wèn)題。

　　“我們一直在考慮這個(gè)項(xiàng)目的選址問(wèn)題，我們考慮過(guò)很多城市，起先主要在中國(guó)東部沿海地區(qū)。”泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局局長(zhǎng)威瓦說(shuō)。

　　青島，還是天津？

　　青島，還是天津？這是個(gè)問(wèn)題。

　　正當(dāng)泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局為物資儲(chǔ)備交易中心選址舉棋不定的時(shí)候，一個(gè)偶然事件促成了這個(gè)項(xiàng)目的最終落點(diǎn)——結(jié)果在意料之外，卻在情理之中。

　　Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ——東盟秘書長(zhǎng)特別助理、泰國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)主席的第三身份是：泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局商務(wù)代表，他以對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所特有的敏銳洞察力，在瞬間捕捉到了一條重要信息，從而使這個(gè)懸而未決之題一刻破解。

　　“6月26日，我從華文報(bào)紙上留意到中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)新辦舉行了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我認(rèn)為這是陜西大發(fā)展的一次機(jī)會(huì)，也是泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局正在中國(guó)選址建立物資儲(chǔ)備交易中心的重大機(jī)遇。” Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ深刻地意識(shí)到，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，將使中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)而進(jìn)入更為深化的階段。

　　“最吸引我的是新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委西部司副司長(zhǎng)李應(yīng)明的一句話：‘國(guó)家支持西安研究設(shè)立陸港型的綜合保稅區(qū)，這對(duì)西部地區(qū)建設(shè)重要的現(xiàn)代物流中心、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放非常重要。’，可以說(shuō)，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提供給西安更為廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)，如果西安擁有了保稅區(qū)，那對(duì)我們的物資儲(chǔ)備交易中心來(lái)說(shuō)，其競(jìng)爭(zhēng)力是最為明顯的?！?Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ說(shuō)。

　　在Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ看來(lái)，這一規(guī)劃的核心城市，就是古都西安，而作為一個(gè)外向型的物流企業(yè)，首選的最佳棲息地當(dāng)屬以現(xiàn)代商貿(mào)物流為特色西安國(guó)際港務(wù)區(qū)。

　　于是，10天后的7月6日，Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ懷揣著一腔熱忱，迫不及待地來(lái)到了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重要實(shí)施地，在泰王國(guó)泰中友好關(guān)系協(xié)會(huì)西安辦事處主任、泰王國(guó)政府中小企業(yè)委西北聯(lián)絡(luò)辦曹巖清等人的陪同下，前來(lái)造訪西安國(guó)際港務(wù)區(qū)。

　　在與西安國(guó)際港務(wù)區(qū)方面進(jìn)行了深入接觸之后，Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ對(duì)自己的判斷的正確性更加具有信心，他立即將《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》連同西安國(guó)際港務(wù)區(qū)總體規(guī)劃匯總成一整套資料，一并提交在泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局局長(zhǎng)威瓦的面前。

　　關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展

　　規(guī)劃啟示錄

　　關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是《國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開(kāi)發(fā)三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。在核心城市發(fā)展目標(biāo)中，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)將加快推進(jìn)西安咸陽(yáng)一體化建設(shè)，著力打造西安現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為全國(guó)重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心、區(qū)域性金融中心、國(guó)際一流旅游目的地以及全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　“我們深知國(guó)家政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力有多么大。”對(duì)中國(guó)的了解，威瓦似乎并不在Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ之下，他一口氣列舉出了與東盟合作緊密的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊在國(guó)家政策推手下蓬勃發(fā)展的案例，“我們一致認(rèn)為，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，不但是中國(guó)西部省份——如陜西、甘肅快速發(fā)展的機(jī)遇，同樣也是我們的機(jī)遇?！?

　　泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局局長(zhǎng)威瓦在對(duì)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和西安國(guó)際港務(wù)區(qū)總體規(guī)劃有機(jī)地研讀之后，與Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ的意見(jiàn)達(dá)成統(tǒng)一。

　　“Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ給我的建議和方案趨于完美?！?

　　《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出，將把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地”。其中“內(nèi)陸型”體現(xiàn)了該經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位屬性，而“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放”則表示出未來(lái)該經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位與走向。對(duì)于發(fā)展開(kāi)放性、外向型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略宏圖而言，特殊的經(jīng)濟(jì)政策至關(guān)重要。

　　其中作為實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要支撐，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“積極研究設(shè)立西安陸港型綜合保稅區(qū)?！倍驮谠撘?guī)劃發(fā)布兩天前的6月23日，總投資10億元、建設(shè)面積120萬(wàn)平方米的西安保稅物流園區(qū)項(xiàng)目已在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)開(kāi)工建設(shè)，幾乎與《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》同時(shí)起步。

　　威瓦局長(zhǎng)深知，保稅物流園區(qū)是西安國(guó)際港務(wù)區(qū)項(xiàng)目功能設(shè)置中最需要、最核心和最具價(jià)值的組成部分之一，也為大西安開(kāi)拓了一條外向型經(jīng)濟(jì)的高速公路，成運(yùn)營(yíng)后，將成為從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，成為初步具有口岸功能的西安內(nèi)陸港口。充分實(shí)現(xiàn)“港口后移、就地辦單、多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接”。這意味著，西安將成為國(guó)內(nèi)有重要影響的內(nèi)陸港口岸、亞歐大陸橋上重要的現(xiàn)代物流中心和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)最具開(kāi)放度的城市。

　　陜西省省長(zhǎng)袁純清也作出了重要解讀：“以改革開(kāi)放為動(dòng)力，加快融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，建設(shè)開(kāi)放關(guān)中。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，提升國(guó)際化程度和對(duì)外開(kāi)放水平，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使關(guān)中成為海內(nèi)外投資興業(yè)的熱土和全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。”

　　正如Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ所說(shuō)的，保稅、免稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流及加工功能成為泰國(guó)物資儲(chǔ)備交易中心項(xiàng)目最為需要的政策條件，西安綜合保稅區(qū)所具備的這些政策優(yōu)勢(shì)使之成為泰國(guó)物資儲(chǔ)備交易中心項(xiàng)目的天然棲息地。

　?。剩幔悖耄?Ｃｈｅｎ的國(guó)際港之旅

　　7月14日，陜西省委常委、副省長(zhǎng)洪峰在省政府會(huì)見(jiàn)Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ一行。在聽(tīng)取了Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ關(guān)于泰國(guó)政府?dāng)M在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)設(shè)立泰國(guó)物資儲(chǔ)備交易中心的想法后，洪峰表示，陜西省政府、西安市政府將在各方面給予大力支持與密切配合，積極推動(dòng)泰國(guó)與陜西之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。洪峰指出，陜西在全國(guó)的地理位置居中，是“新亞歐大陸橋”亞洲段的中心和中國(guó)大西北的“門戶”，具有承東啟西、溝通南北的交通優(yōu)勢(shì)和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為發(fā)展物流業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求和依托。

　　“國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，而此前發(fā)布的《國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》也把西安列入了21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市，為陜西發(fā)展物流業(yè)提供了良好的政策機(jī)遇。”洪峰介紹說(shuō)，“加之陜西航空、鐵路、公路等交通設(shè)施進(jìn)一步完善，必將對(duì)加快陜西物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。”

　　陜西省政府的態(tài)度使Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ倍加振奮，他立即將這一信息傳遞回泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局，隨后的7月18日，泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局組織了包括局長(zhǎng)威瓦、副局長(zhǎng)納體拉、國(guó)家儲(chǔ)備局主任差麗拉、國(guó)家儲(chǔ)備局副主任伊薩瑞以及泰王國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)主席秘書何婷珍等官員在內(nèi)的代表團(tuán)飛抵西安，對(duì)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的考察，并與陜西省商務(wù)廳、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)共同簽訂泰國(guó)物資儲(chǔ)備交易中心項(xiàng)目合作協(xié)議。

　　泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局代表團(tuán)的來(lái)訪受到了陜西省政府、西安市政府高度重視和高規(guī)格的禮遇。7月19日，泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局代表團(tuán)考察訪問(wèn)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)時(shí)，西安市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)董軍，副市長(zhǎng)、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)主任韓松親自會(huì)見(jiàn)了泰國(guó)客人，雙方就合作事宜進(jìn)行了簽約前最后的商榷。

　　7月20日下午，泰王國(guó)國(guó)家儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)納體拉、陜西省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王國(guó)龍以及西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任強(qiáng)曉安走上簽約席，共同簽署了泰國(guó)物資儲(chǔ)備交易中心項(xiàng)目合作協(xié)議，陜西省副省長(zhǎng)景俊海、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)李雪梅、省政府副秘書長(zhǎng)姚超英、省外事辦副主任張少軍、中國(guó)陜西國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司董事長(zhǎng)劉耀華及西安市副市長(zhǎng)韓松共同見(jiàn)證了這個(gè)讓人激動(dòng)、感動(dòng)的歷史時(shí)刻。

　　從先“港”后“區(qū)”的科學(xué)

　　路徑到崛起的東部新“城”

　　從項(xiàng)目意向產(chǎn)生，到雙方簽定具體合作協(xié)議簽訂不足一月，這無(wú)疑是篇序曲短暫——而余韻持久的華章。

　　我們不得不強(qiáng)調(diào)一下更深層次的意義——中國(guó)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)布，已經(jīng)影響到了她的鄰居——泰王國(guó)的境外機(jī)構(gòu)部署決策，這充分說(shuō)明了一個(gè)古老的東方大國(guó)正在復(fù)蘇中的國(guó)際影響力。那句關(guān)于渾沌學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)中“蝴蝶效應(yīng)”詮釋有望被作出新的修訂：扇動(dòng)翅膀的地點(diǎn)已不在北美，多半是在北京。

　　規(guī)劃明確地提到了作為現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的重要承載地，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)所發(fā)揮的巨大作用，這的確鼓舞人心。

　　西安國(guó)際港務(wù)區(qū)總體規(guī)劃面積44．6平方公里，園區(qū)與繞城高速公路和城市三環(huán)路相連，距西安市新行政中心5公里，距西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)28公里，窯村機(jī)場(chǎng)就位于園區(qū)內(nèi)，通往園區(qū)的西安繞城高速公路與京昆高速、連霍高速、陜滬高速、包茂高速等“米”字型全國(guó)高速公路網(wǎng)緊密相連。

　　這些明顯的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)際港務(wù)區(qū)分設(shè)的集裝箱作業(yè)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)（物流ＣＢＤ）、居住配套區(qū)、應(yīng)急物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)等八大功能區(qū)域，讓Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ進(jìn)一步了解了西安國(guó)際港務(wù)區(qū)作為一個(gè)以物流為特色、以生態(tài)為依托的城市經(jīng)濟(jì)新區(qū)的天然屬性，她也將踐行先“港”后“區(qū)”的科學(xué)路徑，最后打造一座國(guó)際化、現(xiàn)代化、宜商宜居的東部新城。

　　無(wú)論是威瓦，還是Ｊａｃｋｙ Ｃｈｅｎ，都愿意成為這一宏偉構(gòu)想的見(jiàn)證人和參與者。