科大訊飛開發(fā)的語音產品，在我國航天衛(wèi)星監(jiān)控中得到運用；

　　淮化集團研發(fā)的推進劑——高純度液體四氧化二氮成功助推“神七”飛天；

　　合力叉車成功開發(fā)出14—45噸重型堆垛機，填補我國同類產品空白……安徽正在走著一條無限寬廣的自主創(chuàng)新之路 

　　■ 權威解讀

　　“去年4月科技部、國務院國資委、全國總工會引發(fā)了《關于深入實施技術創(chuàng)新引導工程加快推進技術創(chuàng)新體系建設的意見》，要求扎實做好創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，培育創(chuàng)新型企業(yè)。同年10月，安徽省委、安徽省政府決定設立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)，要求培育一大批創(chuàng)新型企業(yè)群體。”安徽省科技廳政策法規(guī)處處長張玉華接受本報記者采訪時表示。

　　在這些背景下，今年2月，安徽省6部門制定的《關于加快培育創(chuàng)新型企業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》出臺了，其目的是引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快形成一批競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　張玉華告訴記者，與以前政策相比，這個《意見》最大的亮點就是，由以前“要求”企業(yè)做什么，變?yōu)檎嘘P部門承諾為企業(yè)提供什么服務，安徽省科技廳、發(fā)改委、經委、財政廳、國資委、總工會聯(lián)合承諾為創(chuàng)新型企業(yè)提供多方面服務。

　　產學研結合：構建戰(zhàn)略聯(lián)盟新模式

　　“鼓勵以創(chuàng)新型企業(yè)為主體，產學研結合，構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，是《意見》的一大亮點?！?

　　張玉華解釋道，以前的產學研結合，都是以項目為基礎，有關單位圍繞一個具體的項目進行合作，這種方式可以解決某一個項目的關鍵技術，但是不能大幅度提升整個產業(yè)的技術水平。

　　而構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，可以從戰(zhàn)略上把一個產業(yè)鏈上的有關企業(yè)、高等院校、科研院所組織在一起，找出整個產業(yè)鏈上的關鍵技術難題，由聯(lián)盟成員有組織的聯(lián)合攻關。這樣可以批量解決產業(yè)發(fā)展中的技術問題，讓整個產業(yè)迅速發(fā)展。

　　這個《意見》特別強調要創(chuàng)新產學研結合的組織模式，支持多種形式的產學研結合，重點圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新鏈的形成和合蕪蚌試驗區(qū)支柱產業(yè)、新興產業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新型企業(yè)為主體，構建持續(xù)、穩(wěn)定并有法律約束的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。研究制定和落實支持聯(lián)盟的有關政策措施，試行委托聯(lián)盟組織實施所在領域的重大技術創(chuàng)新項目。

　　通過構建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，可以從產業(yè)層面增強自主創(chuàng)新能力，提升產學研結合的組織化和制度化程度，有效解決產業(yè)集中度分散、技術領域原始創(chuàng)新匱乏、共性技術供給不足、核心競爭力受制于人的突出問題，加快創(chuàng)新成果的大規(guī)模商業(yè)化應用。

　　金融支持：把企業(yè)整體推薦給銀行

　　要技術創(chuàng)新，一個基本的保障是要有源源不斷的資金支持，那么如何讓創(chuàng)新型企業(yè)得到穩(wěn)定的資金保障呢？

　　“以前，我們向銀行都是推薦項目，比如一個項目，需要銀行貸款多少錢，這樣做有一個弊端，就是企業(yè)不能從銀行那得到全方位的金融服務?！?

　　張玉華說，在這個《意見》里，省科技廳、發(fā)改委、經委承諾，將進一步加強與金融機構和擔保機構的合作，支持自主創(chuàng)新，會同有關銀行采取固定資產抵押和知識產權質押、股權質押組合的方式，重點支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中的融資需求，把創(chuàng)新型企業(yè)整體推向銀行，讓這些企業(yè)能夠得到各方面的金融服務。

　　“僅去年，開發(fā)銀行就為創(chuàng)新型企業(yè)提供64.2億、工商銀行提供4.2億的資金支持。”

　　同時，省經委、國資委、發(fā)改委、科技廳、財政廳等部門承諾，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、政策支持、機構聯(lián)動”的原則，對創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)先列入上市后備資源培育計劃，優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市和進入非上市企業(yè)股權交易系統(tǒng)進行股權交易，多渠道提高直接融資比重。

　　“另外，我們還會同財政部門制定企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除政策具體操作辦法。去年底，全省企業(yè)預計少繳所得稅2.87億元，這對企業(yè)是個很大的財力支持?！?

　　張玉華還向記者透露，目前，政府直接投入很大，僅合蕪蚌試驗區(qū)，省自主創(chuàng)新專項資金每年5個億，合肥、蕪湖、蚌埠三市的配套資金10多個億?！艾F(xiàn)在安徽的創(chuàng)新熱潮很高，連經濟不太發(fā)達的池州市也每年拿出1個億落實促進工業(yè)自主創(chuàng)新的政策?！?

　　股權激勵：給科技人員無限動力

　　“以前，民營企業(yè)老總看哪個科技人員做得好，可能都是悄悄對他進行獎勵，而現(xiàn)在股權激勵機制改變了這一狀況，有了這個機制，民營科技企業(yè)的老總們可以公開對有貢獻的科技人員進行股權獎勵?！睆堄袢A說。

　　他表示，這個《意見》就強調健全鼓勵創(chuàng)新人才的分配制度和激勵機制，注重培養(yǎng)和匯聚創(chuàng)新人才。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)加強人才儲備，培養(yǎng)科技創(chuàng)新團隊。安徽省國資委、科技廳、財政廳支持國有和民營創(chuàng)新型企業(yè)比照國有高新技術企業(yè)股權激勵試點政策，對為企業(yè)作出突出貢獻的科技人員、管理人員實行股權激勵以及采取期權期股的方式吸引創(chuàng)新型人才。

　　張玉華說，奇瑞就是股權激勵機制成功應用的一個典型代表。

　　奇瑞公司2004年股權激勵方案中就從近3年稅后利潤形成的凈資產增值額中提取35%，獎勵給為該企業(yè)作出突出貢獻的科技人員和經營管理人員。這極大地調動了廣大科技人員的創(chuàng)業(yè)激情，吸引了大批有志獻身于奇瑞事業(yè)的高層次科技人才。繼奇瑞公司之后，江淮汽車公司、銅陵有色公司等相繼實施了股權激勵政策。

　　股權激勵政策的落實，其重要意義不僅在于科技人員有了恒產，有了恒心，更重要的是企業(yè)的體制機制發(fā)生了根本變化，為實行期權期股創(chuàng)造了條件。除國有高新技術企業(yè)實行股權激勵外，我們還選擇幾家民營創(chuàng)新型試點企業(yè)試行，希望成為激勵科技人員的普惠政策。

　　技術中心建設：不再限制名額

　　作為自主創(chuàng)新重要陣地，技術中心和重點實驗室起著不可替代的作用。

　　“然而，以前企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心和工程（重點）實驗室的建設都有名額限制，每年都有一定指標，這嚴重制約了企業(yè)的創(chuàng)新能力?！睆堄袢A說，《意見》出來之后，將不再限制名額。

　　《意見》規(guī)定，安徽省經委、發(fā)改委、科技廳等有關部門承諾，對創(chuàng)新型企業(yè)獨立或聯(lián)合高等院校、科研院所申報建立國家企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心和工程（重點）實驗室等，給予優(yōu)先推薦和支持；對申報建立上述省級機構，按照“平等競爭、擇優(yōu)立項”的原則，給予優(yōu)先支持，凡符合條件者則予批準組建。

　　同時，鼓勵科研基礎設施和科技基礎條件平臺向創(chuàng)新型企業(yè)開放，鼓勵科技中介服務機構為創(chuàng)新型企業(yè)提供創(chuàng)新服務，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構投資于創(chuàng)新型企業(yè)。支持以創(chuàng)新型企業(yè)為骨干建立特色高新技術產業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務基地，并給予重點支持。

　　“通過這些政策，希望能加速形成特色產業(yè)集群，建設以龍頭企業(yè)為主導的行業(yè)共性技術平臺，在合蕪蚌試驗區(qū)重點產業(yè)領域，依托創(chuàng)新型企業(yè)新建一批省級實驗室、工程（技術）研究中心和企業(yè)技術中心，并爭取提升為國家級?！睆堄袢A介紹。