在現(xiàn)有體制條件下，積極推進我軍現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)，是提高后勤保障能力的一條有效途徑。建立和完善滿足不同作戰(zhàn)體系、不同作戰(zhàn)部隊、不同作戰(zhàn)區(qū)域保障需要的現(xiàn)代軍事物流體系，在發(fā)達國家軍隊已有相當?shù)幕A(chǔ)。我軍在汶川抗震救災保障中，也初顯出現(xiàn)代軍事物流帶來的好處。因此，在我軍全面建設(shè)現(xiàn)代后勤和深化大聯(lián)勤改革的關(guān)鍵階段，按照科學發(fā)展觀的要求進一步解放思想，通過推進現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)，拓展大聯(lián)勤改革空間，推動現(xiàn)代后勤建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，既是一個重要的理論課題，也是一個迫切的現(xiàn)實問題。本文論及推進我軍現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)的戰(zhàn)略意義、目標任務和途徑措施等，許多觀點值得深入思考和研究。

　　現(xiàn)代軍事物流，主要是運用系統(tǒng)集成思想和信息化手段，有效整合軍隊和社會資源，對物資需求、采購、倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一高效的規(guī)劃與控制，形成從市場到戰(zhàn)場緊密銜接的物資保障鏈，滿足信息化條件下軍事行動適時、適地、適量的精確保障需要。

　　世界發(fā)達國家軍隊，大都建有先進物流體系，并在世紀交替的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭軍事行動保障中顯示巨大優(yōu)勢。近年來，我國物流業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值已占GDP的6.8%，成為國民經(jīng)濟的重要增長點。國務院近日又制定了物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。應該說，依托國家物流體系和社會物流資源，推進我軍現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)的歷史性機遇已然出現(xiàn)。

　　順應新軍事變革大勢，積極推進現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)

　　順應世界新軍事變革發(fā)展趨勢的客觀要求。世界范圍的新軍事變革，推動戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化加速演進。信息化戰(zhàn)爭具有的一體化、快節(jié)奏、高消耗、全時空等特點，要求軍隊后勤必須快速、高效、準確地滿足部隊更加多樣化、個性化的物資需求。適應這一要求，世界發(fā)達國家軍隊將現(xiàn)代物流理論引入軍事后勤，先后提出了“速率管理”、“精干后勤”、“聚焦后勤”、“精確后勤”、“靈敏后勤”和“感知響應后勤”等保障理念，把加快現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)，作為推動軍隊后勤轉(zhuǎn)型的重要途徑和手段。美軍在其國防部設(shè)有供應鏈集成辦公室，國防后勤局統(tǒng)一歸口管理三軍通用物資的采購、倉儲和配送等軍事物流活動，運輸司令部統(tǒng)一歸口管理陸、海、空運輸工作。同時，還構(gòu)建信息化軍事物流平臺，編配先進物流裝備，研發(fā)應用物資識別、分揀、存取與跟蹤系統(tǒng)，實現(xiàn)軍事物流活動的全維信息可視和各種物流信息的無縫隙鏈接，并在伊拉克戰(zhàn)爭中提供了物暢其流的有力保障。打贏信息化戰(zhàn)爭、做好軍事斗爭后勤準備，客觀上越來越要求我軍必須大力推進軍事物流體系建設(shè)。

　　推動我軍后勤創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。軍委頒發(fā)的《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》，對建立軍民結(jié)合的現(xiàn)代軍事物流體系提出了明確要求，并將其確定為推動我軍后勤創(chuàng)新發(fā)展的一個有效途徑。近年來，我軍推行大聯(lián)勤改革，打破了三軍自成體系的格局，向保障體制一體化邁出堅實步伐。深化大聯(lián)勤改革有多種途徑和方法，大力推進我軍現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)，是一種可行的選擇。在現(xiàn)有體制下，現(xiàn)代軍事物流可以充分發(fā)揮其體制適應性好、軍地融合性強、功能拓展性大、保障時效性高等優(yōu)勢，推動我軍后勤保障體制盡快實現(xiàn)由總部直接到作戰(zhàn)部隊后勤的歷史跨越，更好地提高后勤保障效益。汶川抗震救災，我不同建制的十數(shù)萬大軍，按戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指、救災責任區(qū)、救災部隊的臨時體制，迅速形成軍隊調(diào)撥供應、市場采購補給、供應商直達配送的現(xiàn)代物流保障模式，打破軍地界限、三軍界限、通專界限，有效整合軍地資源，有效化解資源配置結(jié)構(gòu)性矛盾，形成軍地結(jié)合、三軍一體的跨區(qū)域、跨建制、跨專業(yè)物資保障鏈，實現(xiàn)了快速精確高效的后勤保障?？拐鹁葹暮笄诒Ｕ系某晒嵺`，應是我軍現(xiàn)代軍事物流建設(shè)的寶貴范例。

　　提高多樣化軍事行動保障能力的必然選擇。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍動員承包商2萬多人，依托本土6個儲備補給中心、海外儲備基地和預置艦船，運用全資產(chǎn)可視系統(tǒng)和自動跟蹤識別技術(shù)，建立起從本土到戰(zhàn)場的立體化、多層次、遠距離現(xiàn)代軍事物流體系，共投送物資300萬噸。與海灣戰(zhàn)爭相比，物資采購周期從10天縮短至2天半，庫存周轉(zhuǎn)減少60%以上。近幾年，我軍擔負的印尼海嘯救災、巴基斯坦地震救災、美國颶風救災、朝鮮洪水救災等物資應急保障任務，均采用現(xiàn)代軍事物流方式，依托軍地物流資源基礎(chǔ)，迅即動用儲備物資，緊急組織商家生產(chǎn)，軍地晝夜兼程配送，協(xié)調(diào)動用民航運力境外直達運輸，出色完成了任務，創(chuàng)造了第一個將救援物資送達受災國的歷史記錄，贏得國際社會廣泛贊譽。實踐表明：現(xiàn)代軍事物流體系運作方式靈活，保障快捷高效，確是提高多樣化軍事任務保障能力的可靠保證。

　　立足我軍后勤建設(shè)實際，構(gòu)建現(xiàn)代軍事物流體系框架

　　大力推進我軍現(xiàn)代軍事物流建設(shè)，必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，著眼有效履行新世紀新階段歷史使命，按照跨區(qū)域保障、跨軍種使用、跨層次支援的建設(shè)思路，依托國家物流體系和社會保障資源，建設(shè)集采購、倉儲、運輸、配送于一體的現(xiàn)代軍事物流體系，逐步實現(xiàn)物流網(wǎng)絡軍地銜接、物流保障三軍一體、物流標準規(guī)范配套、物流裝備技術(shù)先進、物流功能平戰(zhàn)結(jié)合，走開具有我軍特色的現(xiàn)代軍事物流發(fā)展路子。

　　構(gòu)建“六個系統(tǒng)”的體系框架。一是集約型計劃系統(tǒng)。細化采購預算，理順需求計劃管理關(guān)系，歸口采購計劃管理渠道，由采購業(yè)務主管部門按照采購預算直接匯總、審核和下達采購任務。二是專業(yè)化采購系統(tǒng)。依托現(xiàn)有保障實體，優(yōu)化采購機構(gòu)網(wǎng)點布局，調(diào)整采購機構(gòu)職能分工，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實行采購機構(gòu)、采購隊伍和采購管理專業(yè)化。三是立體式運輸系統(tǒng)。依托國家綜合運輸網(wǎng)，綜合集成鐵路、公路、航空、水路、管道運力，實行有機銜接的軍地聯(lián)合運輸。四是兼容型倉儲系統(tǒng)。立足國家戰(zhàn)略儲備和軍隊戰(zhàn)備儲備，按照動態(tài)儲備與靜態(tài)儲備相結(jié)合、實物儲備與資金儲備相結(jié)合、重點儲備與一般儲備相結(jié)合的原則，合理確定物資儲備的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和方式，實行統(tǒng)一規(guī)劃、軍民聯(lián)儲。五是集成式配送系統(tǒng)。以軍隊物流體系為主導，采用先進物流技術(shù)，升級改造物流設(shè)施設(shè)備，充分利用供應商和地方物流資源，實行綜合、快捷、直達保障。六是信息化管控系統(tǒng)。嵌入集成現(xiàn)代物流信息技術(shù)和手段，建立集物流功能信息與保障裝備、設(shè)施于一體的數(shù)字物流平臺，實行物流全過程可視可控。實行“六個統(tǒng)一”的基本模式。以上“六個系統(tǒng)”相互支撐，相互依賴，有機銜接，協(xié)同運行，構(gòu)成“統(tǒng)一管理計劃、統(tǒng)一組織采購、統(tǒng)一儲存物資、統(tǒng)一使用運力、統(tǒng)一實施配送、統(tǒng)一指揮控制”的現(xiàn)代軍事物流體系運作模式。具體來說，各部門各系統(tǒng)歸口提報物資需求，采購業(yè)務管理部門受理需求計劃并匯審下達采購任務（包括經(jīng)費事業(yè)部門進行預算審核），采購機構(gòu)集中組織采購，供應商組織生產(chǎn)和配送，倉儲基地儲存分發(fā)物資，運輸系統(tǒng)協(xié)調(diào)軍地運力，綜合指揮部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成集中統(tǒng)一、分工協(xié)作、高效有序的現(xiàn)代軍事物流保障模式。

　　實現(xiàn)“三個機制”的高效運行。一是采購計劃歸口管理機制。將分散在各專業(yè)勤務部門的采購計劃，統(tǒng)一調(diào)整到采購業(yè)務管理部門，協(xié)調(diào)事業(yè)經(jīng)費部門細化采購預算，由采購業(yè)務管理部門按采購預算匯總、審核和下達采購任務，減少計劃編報和行政審批環(huán)節(jié)。二是物流環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。通過調(diào)整職能、明確分工、制定規(guī)程，將傳統(tǒng)的各環(huán)節(jié)“串行”運作方式重組為“并行”運作方式，同步組織各項保障活動，有機銜接各物流環(huán)節(jié)，縮短物資生產(chǎn)、儲存、運輸和配送的周期。三是應急保障快速響應機制。充分依托信息網(wǎng)絡平臺，減少物流保障管理層級，簡化物資保障決策指揮程序，簡明應急采購、動員征用、儲備動用等具體程序，切實減少履職辦事層次，提高物資跨區(qū)域、跨建制越級保障能力。

　　著眼軍地物流建設(shè)發(fā)展，分階段、有步驟完成建設(shè)任務

　　現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)，涉及軍隊內(nèi)部相關(guān)職能部門之間關(guān)系調(diào)整，涉及軍隊與國家、社會多個部門、多種力量有效銜接。必須堅持軍民融合的發(fā)展大方向，把現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)納入國家現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和軍隊中長期改革規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計，加強組織領(lǐng)導，穩(wěn)步推進實施。

　　集成信息網(wǎng)絡。建立軍隊與地方相互銜接的軍事物流信息平臺，運用自動識別、電子數(shù)據(jù)交換、定位導航、地理信息、衛(wèi)星通信等技術(shù)，綜合集成物資保障需求、保障資源和保障過程等信息，做到信息共享共用，實現(xiàn)物流全過程、全時段有效控制，最大限度地減少盲目采購、迂回運輸和粗放供應。依據(jù)軍隊信息化建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一軍事物流信息指標體系，統(tǒng)一軍事物流信息分類編碼，統(tǒng)一軍事物流信息系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)一軍事物流信息交換接口，在整合需求、采購、倉儲、運輸、供應等保障環(huán)節(jié)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)軍事物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資源管理、決策分析等信息管理系統(tǒng)，形成從市場供應源到部隊需求地有序銜接、互聯(lián)互通的軍隊物流信息網(wǎng)絡。

　　健全法規(guī)標準。通過立法調(diào)整軍地物流工作法律關(guān)系，規(guī)范平戰(zhàn)時軍地物流機構(gòu)的權(quán)利與義務，明確國家和地方物流資源征用方式和程序，建立物流資源使用補償機制，為建設(shè)現(xiàn)代軍事物流提供法律依據(jù)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)布局，統(tǒng)一制定滿足軍隊需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準。按照與國家物流建設(shè)標準銜接配套的要求，軍隊統(tǒng)一物資編目編碼，統(tǒng)一物資包裝，統(tǒng)一物資集裝化技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)范各類軍事物流設(shè)施設(shè)備的配備標準和規(guī)格型號，形成通用化、系列化、一體化的物流技術(shù)標準。

　　加快基地建設(shè)。結(jié)合國家物流發(fā)展規(guī)劃，按照區(qū)域化、輻射型、多功能等要求，依托交通便利、庫容量大、基礎(chǔ)條件好的現(xiàn)有倉儲機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代軍事物流基地網(wǎng)絡。以戰(zhàn)略采購機構(gòu)和保障實體為依托，建立集籌措、儲備、供應和跨層次支援、跨區(qū)域保障功能為一體的軍事物流基地。以戰(zhàn)役物資采購機構(gòu)和保障實體為依托，建立區(qū)域性物流保障基地。按照現(xiàn)代物流運作要求，加快物流基地庫房改造、裝卸設(shè)施配套和分揀配送等能力建設(shè)，進一步增強物流基地綜合保障功能。

　　整合軍地資源。打破軍地界限，將軍事物流建設(shè)與地方物流建設(shè)緊密結(jié)合，加快軍地物資產(chǎn)品資源、生產(chǎn)能力資源、物流配送資源的融合，推行軍地聯(lián)儲、聯(lián)運、聯(lián)供，不斷擴大供應商直達配送范圍，形成相互銜接、整體聯(lián)動、優(yōu)勢互補的軍事物流體系。打破部隊建制界限，選擇物資資源相對豐富的大中城市，搭建區(qū)域聯(lián)合采購平臺，調(diào)整優(yōu)化采購力量布局，推行集中采購、區(qū)域采購、聯(lián)合采購，形成三軍一體、分工明確、運行高效的物資采購體系。打破專業(yè)勤務界限，堅持以物資籌措、供應和管理為主線，整合相關(guān)勤務系統(tǒng)保障資源，建立統(tǒng)一的計劃管理、集成配送和運行監(jiān)控機制，形成平戰(zhàn)銜接的一體化后勤物資供管體系。