2 政策調(diào)整將對工程機(jī)械進(jìn)出口產(chǎn)生影響
近年來,我國政府對進(jìn)出口發(fā)布了一系列政策,目的是改善和優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品質(zhì)量,增加出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,整頓出口秩序,實(shí)現(xiàn)出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變,以提高國際競爭能力。同時(shí)為減少國際貿(mào)易順差,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)布了鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口政策。其中有關(guān)工程機(jī)械進(jìn)出口現(xiàn)行政策主要有以下幾項(xiàng)。
2.1出口退稅政策
出口產(chǎn)品退稅,是指退還在國內(nèi)已征收的間接稅(主要是增值稅),目的是使出口的貨物以不含國內(nèi)間接稅價(jià)格進(jìn)入國際市場,避免對跨國流動(dòng)貨物重復(fù)征收國內(nèi)稅,以促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。這種做法符合世貿(mào)組織規(guī)則,體現(xiàn)了世貿(mào)組織關(guān)于非歧視原則和公平貿(mào)易原則,并已形成國際通行慣例。因此,它不是個(gè)別國家采取的優(yōu)惠政策,更不是補(bǔ)貼。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2007年6月19日,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局商國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署后,以財(cái)稅〔2007〕90號文,發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》,自2007年7月1日起實(shí)行。
這次調(diào)整的主要目的是為了進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過快增長,緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾,改善出口商品結(jié)構(gòu),抑制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口。工程機(jī)械降稅產(chǎn)品有3種,即:
84671100,旋轉(zhuǎn)式手提風(fēng)動(dòng)工具(包括旋轉(zhuǎn)沖擊式的),由17%降到9%;
84671900,其他手提式風(fēng)動(dòng)工具,由17%降到9%;
84679200,風(fēng)動(dòng)的工具零件,由13%降到9%。
目前工程機(jī)械出口退稅率除上述3種產(chǎn)品外,整機(jī)為17%,零件和混凝土泵都為13%。
今后我國政府將根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口貿(mào)易政策和順差情況,適時(shí)調(diào)整出口退稅率。
出口退稅率下調(diào)將增加出口產(chǎn)品成本,減少收益,有關(guān)企業(yè)要改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品附加值。
2.2 進(jìn)口不予免稅政策
2007年1月22日,財(cái)政部發(fā)布公告,公布《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2006年修訂)》,自2007年3月1日起,對新批準(zhǔn)的國內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備一律按照《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2006年修訂)》執(zhí)行。
《新的不免稅目錄》中新增加的設(shè)備和提高技術(shù)規(guī)格的設(shè)備,包括一部分工程機(jī)械。這些設(shè)備國內(nèi)已具備制造能力,技術(shù)水平已能滿足要求,或市場容量較大,國內(nèi)有可能在短期內(nèi)形成制造能力。因此,不能再享受免予進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠。
《新的不免稅目錄》與《原不免稅目錄》相比,工程機(jī)械主要有以下調(diào)整:
2.2.1 新增加的有15種
1)挖掘裝載機(jī),額定功率≤75kW(100馬力);2)盾構(gòu)機(jī),所有規(guī)格;3)全斷面掘進(jìn)機(jī),刀盤直徑≤13m;4)水平定向鉆,所有規(guī)格;5)旋挖鉆機(jī),鉆孔直徑≤3m,動(dòng)力頭標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)矩≤350kN•m;6)高等級公路稀漿封層機(jī),料倉≤10m3,制漿≤3t;7)瀝青路面銑刨機(jī),銑刨寬度≤2.5m;8)其它裝有升降或搬運(yùn)裝置的工作車,所有規(guī)格;9)穩(wěn)定土路面攤鋪機(jī),寬≤7.5m,厚≤350mm;10)全路面起重機(jī)3種產(chǎn)品,最大起重量≤300t;11)其它汽車起重機(jī)3種產(chǎn)品,最大起重量≤200t。
2.2.2 提高了技術(shù)規(guī)格的有23種
壓路機(jī)、內(nèi)燃叉車及集裝箱叉車、電瓶叉車、平地機(jī)、自行式鏟運(yùn)機(jī)和拖式鏟運(yùn)機(jī)、裝載機(jī)、筒式柴油打樁機(jī)、液壓打樁錘、連續(xù)墻液壓抓斗、鉆探機(jī)、混凝土或砂漿攪拌機(jī)器和礦物與瀝青的混合攪拌設(shè)備、瀝青混凝土攤鋪機(jī)、穩(wěn)定土路面拌和機(jī)、電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道、塔式起重機(jī)、履帶式起重機(jī)、拖式泵、履帶式挖掘機(jī)。
以上進(jìn)口政策調(diào)整,取消了部分進(jìn)口產(chǎn)品享受的超國民待遇,使國內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品能夠有一個(gè)公平競爭的環(huán)境,這符合市場經(jīng)濟(jì)的基本要求,有利于我國工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展。
2.3 鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口政策
2007年9月27日,國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》,同年9月22日財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布《進(jìn)口貼息資金管理辦法》。對列入目錄的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的,國家給予貼息政策支持。財(cái)政部和商務(wù)部在年度貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù),核定貼息金額。企業(yè)要在每年1月31日前向有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)申請材料?!豆膭?lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》分為4個(gè)部分:
第一部分是鼓勵(lì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)。主要指國內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù),國家批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)工程引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)。引進(jìn)技術(shù)是指買斷或許可方式進(jìn)口國外先進(jìn)專有技術(shù)或?qū)@?,或通過合作開發(fā),獲得自主知識產(chǎn)權(quán)和掌握先進(jìn)專有技術(shù)的行為。工程機(jī)械有2項(xiàng):1)盾構(gòu)機(jī)、硬巖掘進(jìn)機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù),2)大型斗輪挖掘機(jī)(20~30萬t/日產(chǎn))設(shè)計(jì)制造技術(shù)。
第二部分是鼓勵(lì)進(jìn)口的重要裝備,工程機(jī)械有5項(xiàng):1)全斷面掘進(jìn)機(jī):刀盤直徑>13m;2)穩(wěn)定土路面拌和機(jī):拌和寬度>3m;3)履帶式起重機(jī):起重量>300t;4)高等級公路稀漿封層機(jī):料倉>10m3,制漿>3t;5)瀝青路面銑刨機(jī):銑刨寬度>2.5m,銑刨深度>3cm。
第三部分是鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè),工程機(jī)械有1項(xiàng),大型工程施工機(jī)械及關(guān)鍵零部件開發(fā)及制造。
第四部分是資源性產(chǎn)品,如鎳、鈾等。
國家發(fā)改委將會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部根據(jù)情況需要,適時(shí)對目錄進(jìn)行調(diào)整。
這項(xiàng)政策對國內(nèi)企業(yè)研制開發(fā)這些產(chǎn)品將會(huì)帶來一定影響和困難,有關(guān)企業(yè)要積極采取措施,滿足用戶要求,并將遇到的問題向政府有關(guān)部門反映。
2.4 重大技術(shù)裝備關(guān)鍵件進(jìn)口實(shí)行先征稅后返回的優(yōu)惠政策
2006年國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見,提出了到2010年要發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力,基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國防建設(shè)的需要。確定了16項(xiàng)對國家經(jīng)濟(jì)安全和國防建設(shè)有重要影響的重大技術(shù)裝備,其中有“滿足鐵路、水利工程、城市軌道交通等建設(shè)項(xiàng)目的需要,加快大斷面巖石掘進(jìn)機(jī)等大型施工機(jī)械的研制,盡快掌握關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)”項(xiàng)目。
2007年1月14日,財(cái)政部、國家發(fā)改委海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》。對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)和制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退。所退稅款一般作為國家投資處理,轉(zhuǎn)作國家資本金,主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
《通知》規(guī)定,對符合退稅條件的企業(yè),由財(cái)政部出具重大裝備制造企業(yè)退稅確認(rèn)書,有關(guān)企業(yè)憑退稅確認(rèn)書到其主管地海關(guān)申請辦理退稅。
2007年8月22日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于大型全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)零部件進(jìn)口稅收政策的通知》,規(guī)定自2007年1月1日起,對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、研制大型全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退。并明確產(chǎn)品范圍和申請企業(yè)應(yīng)具備的條件。產(chǎn)品范圍是指刀盤直徑≥5m的大型全斷面隧道掘進(jìn)機(jī),包括土壓平衡式盾構(gòu)機(jī)、硬巖掘進(jìn)機(jī)(TBM)、泥土平衡式盾構(gòu)和復(fù)合盾構(gòu)掘進(jìn)機(jī)等4種類型。申請的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:1)具有大型全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)設(shè)計(jì)制造能力;2)具備專家背景比較齊全的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍;3)有較強(qiáng)的消化吸收能力和整機(jī)生產(chǎn)制造能力;4)具有明確的市場對象和用戶群,并已獲得生產(chǎn)訂單。
《通知》還確定了可以退稅的關(guān)鍵零部件清單,主要包括刀盤、主驅(qū)動(dòng)、盾體、推進(jìn)系統(tǒng)、泥水系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、水系統(tǒng)、皮帶輸送機(jī)、螺旋輸送機(jī)、同步注漿系統(tǒng)、豆礫石注入系統(tǒng)、混凝土噴射系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)和控制系統(tǒng)等其中的關(guān)鍵零件。
16項(xiàng)重大裝備的制造既為工程機(jī)械行業(yè)提供了極好的發(fā)展機(jī)遇,又給行業(yè)帶來巨大的動(dòng)力和壓力,工程機(jī)械行業(yè)重任在肩。
3 積極創(chuàng)造條件開展國際化經(jīng)營
黨的十七大報(bào)告指出,“創(chuàng)新對外投資和合作方式,支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營,加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌?!?
經(jīng)濟(jì)全球化使全球經(jīng)濟(jì)逐步聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體,為企業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的市場空間。中國企業(yè)應(yīng)該走出去,利用全球資源實(shí)現(xiàn)合理配置,提高競爭力,開展國際化經(jīng)營,保持企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
機(jī)械行業(yè)已有一批優(yōu)勢企業(yè)開展了國際化經(jīng)營。有的出口量大,在許多國家建立了銷售網(wǎng)點(diǎn);有的收購了國外知名企業(yè),得到了先進(jìn)制造技術(shù);有的在國外投資建廠或與國外企業(yè)合資、合作,提高了技術(shù)水平,拓寬了銷售渠道。秦川機(jī)床集團(tuán)公司以市場國際化、品牌國際化、技術(shù)國際化為目標(biāo),充分利用國外先進(jìn)技術(shù),消化、吸收、創(chuàng)新,成為自己的品牌。該公司收購了美國一家技術(shù)比較先進(jìn)的機(jī)床企業(yè),利用其營銷渠道將秦川公司的產(chǎn)品順利進(jìn)入了美國市場,為開展國際化經(jīng)營走出了堅(jiān)實(shí)的步伐。2008年8月柳州工程機(jī)械廠在印度新德里正式掛牌成立柳工印度公司,經(jīng)營工程機(jī)械及零件的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)。我國三一重工也要在印度西南部的馬哈拉邦省用較多投資,建設(shè)工程機(jī)械生產(chǎn)基地。
根據(jù)機(jī)械工業(yè)一些企業(yè)開展國際化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn),最基本的是:要積極創(chuàng)造條件,在企業(yè)經(jīng)營思想、人員素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)和信息平臺建設(shè)等方面,要適應(yīng)國際化經(jīng)營的要求,并不斷創(chuàng)新,形成自己的品牌。
企業(yè)經(jīng)營思想,不僅要重視國內(nèi)市場,更要關(guān)注國際市場。打造現(xiàn)代企業(yè)管理體系,建立具有創(chuàng)造力的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度,及時(shí)了解和分析國內(nèi)外市場信息,了解國際最新技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展動(dòng)向,不斷提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量水平,更好地為用戶服務(wù)。
不斷提高人員素質(zhì)和改善知識結(jié)構(gòu)。要培育和補(bǔ)充一批具有國際視野的管理和營銷人才;熟悉國際商務(wù)、國際慣例和懂得國際貿(mào)易(含國際招標(biāo)投標(biāo))的人才;能夠針對國際市場需求進(jìn)行研發(fā)的科技人才;能夠同國外終端客戶進(jìn)行交流溝通和談判簽約的復(fù)合型人才。
根據(jù)國內(nèi)外市場需求,不斷研制開發(fā)新產(chǎn)品,加大自主研發(fā)、創(chuàng)新的力度。積極尋求與國內(nèi)外高科技企業(yè)合作,建立研發(fā)平臺;產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要向國際標(biāo)準(zhǔn)或國際先進(jìn)技術(shù)靠攏或接軌。
企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)要符合國際化經(jīng)營的需要。適時(shí)在出口量較多的國家或地區(qū)建立營銷機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),以及建立零部件的采購、配送和分拔等物流機(jī)構(gòu)。
建立國際化信息平臺。及時(shí)搜索、查詢、集成國內(nèi)外市場需求和重要項(xiàng)目的招標(biāo)信息;國內(nèi)外科技發(fā)展和產(chǎn)品專利信息;建立網(wǎng)絡(luò),開展銷售和采購活動(dòng),提高經(jīng)營效率。
2024-08-09 09:26
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