一、前兩個月經(jīng)濟運行的基本情況 
       今年以來，我省經(jīng)濟繼續(xù)承接近年來的良好發(fā)展態(tài)勢，主要指標(biāo)增幅在去年不斷加快的基礎(chǔ)上持續(xù)攀升，整體經(jīng)濟呈現(xiàn)“高開”局面。
　　1、經(jīng)濟增速進一步加快。1-2月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增長20.5%，同比提高3.3個百分點；固定資產(chǎn)投資增長73.1%，提高33.6個百分點；社會消費品零售總額增長15.5%，提高0.9個百分點；外貿(mào)進出口總額增長48.7%，提高23.5個百分點；外商直接投資增長147%，提高140個百分點；利用省外資金增長48.9%，繼續(xù)保持50%左右的較高增幅。
　　從社會用電量來看，也印證了增長速度在進一步加快。雖然受暖冬影響，居民生活等用電量增幅明顯回落，但1-2月份全社會用電量仍然增長15%，同比提高4.5個百分點；其中工業(yè)用量電增長15.8%，提高6.6個百分點；建筑業(yè)用電量增長51.3%，提高34.8個百分點；商貿(mào)餐飲業(yè)用電量增長31.9%，提高3.5個百分點。
　　2、經(jīng)濟效益進一步提高。前兩個月，馬鋼、海螺實現(xiàn)利潤分別增長192.9%和85.2%，安慶石化由去年同期的巨額虧損轉(zhuǎn)為盈利2.5億元。隨著增長速度的加快和企業(yè)效益的提高，前兩個月增值稅增長26.5%、營業(yè)稅增長34.3%、消費稅增長24.5%、企業(yè)所得稅增長30.8%，均比去年同期有較大幅度提高。在四大主體稅種的帶動下，全省財政收入162.1億元，增長28.3%，同比提高13.3個百分點，其中四大稅種合計增收23.95億元，占全部增收額的67%。
　　3、社會需求進一步旺盛。生產(chǎn)資料價格在去年四季度回落后再次上揚，前兩個月，原材料價格指數(shù)上漲3.7%，工業(yè)品出廠價格上漲3.9%。其中水泥價格每噸240-300元，比去年10月上漲40元；銅價也由年初的每噸5330美元上升到6000美元左右；淮北礦業(yè)原煤價格每噸420-430元，比去年底提高40元左右；馬鋼普通螺紋鋼價格2699元，同比上漲222元，比上月上漲63元。原材料價格的回升，表明投資需求仍然十分旺盛。
　　受城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長的拉動，加上民生工程實施帶來的居民消費心理預(yù)期的改善、低收入群體的消費傾向的提高，消費市場較為繁榮。汽車銷售大幅增長，前兩個月車輛購置稅增長53.7%；農(nóng)村消費品零售總額增長14.5%，同比提高2.5個百分點，農(nóng)村居民用電量增幅也首次超過城鎮(zhèn)。春節(jié)黃金周期間，全省25家重點商貿(mào)企業(yè)銷售增長18.9%；納入監(jiān)測的11個重點旅游景區(qū)接待游客增長95.7%，門票收入增長108.6%。受市場旺銷影響，居民消費價格上漲2.6%，同比提高1.6個百分點。 
　　 4、招商引資進一步擴大。前兩個月，全省利用外資3.9億美元，增長39%；到位省外資金197.3億元，增長48.9%，其中1000萬元及以上項目到位136.3億元。從省外資金投資的領(lǐng)域看，城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游項目占19.3%，電廠項目占12.9%，交通運輸、物流業(yè)項目占3.6%，鋼鐵制品加工項目占3.1%，煤化工項目占2.9%，建材和新材料項目占1.7%；汽車及零部件項目占1.5%。從資金來源看，長三角地區(qū)到位資金74.5億元，占千萬元以上項目到位資金的54.6%，比上年同期提高6.7個百分點。
　　5、農(nóng)業(yè)形勢基本穩(wěn)定。全省夏糧種植面積比上年擴大102萬畝，其中小麥擴大85萬畝。目前在地作物長勢良好，一、二、三類苗比例大體為四四二，基本正常。據(jù)對皖北四市的調(diào)查，阜陽、蚌埠苗情屬正常偏好年份，宿州、亳州三類苗比例有所上升。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭較好，價格創(chuàng)歷史新高，據(jù)阜陽市反映，每公斤活牛、活羊、生豬價格分別達(dá)到9.3元、13元和9.2元，增長50%左右，每頭豬、牛、羊、禽分別盈利150元、1000元、100元和30元以上。春耕備耕工作正在穩(wěn)步有序地開展。
　　經(jīng)濟形勢好的主要原因，一是當(dāng)前正處于新一輪繁榮時期。改革開放以來，我省經(jīng)濟經(jīng)歷了三個繁榮期。1983—1986年為第一個繁榮期，1992—1997年為第二個繁榮期，2004年以來我省經(jīng)濟步入第三個繁榮期，主要經(jīng)濟指標(biāo)逐年加快，速度效益同步提高，綜合實力明顯增強。我國經(jīng)濟也已經(jīng)連續(xù)4年增長10%以上，需求較為旺盛，供給較為充足，資金較為寬松。二是我省自主增長的動力明顯增強。近年來“861”行動計劃、招商引資和企業(yè)改制培育了一大批新增長點，為經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。（1）重點骨干企業(yè)進一步壯大。前兩個月，奇瑞公司轎車產(chǎn)銷增長35%，其中A5系列增長24.6倍、東方之子增長82%，瑞虎增長251%，受高端產(chǎn)品帶動，銷售收入增長51%；江汽的重卡、叉車分別增長3.6和1.1倍；馬鋼銷售收入增長33.7%；蕪湖美的增長92.1%；日立建機增長175%，海螺集團增長44.5%。（2）企業(yè)數(shù)量大幅度增加。去年一年全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1103戶，相當(dāng)于前兩年的總和。（3）一批困難企業(yè)煥發(fā)生機。合鋼改制后產(chǎn)值增長54%，飛彩重組后生產(chǎn)大幅度增長，安慶石化原油加工量增長44.4%。三是中心城市的帶動作用和縣域經(jīng)濟的支撐作用增強。合肥、蕪湖兩市前兩個月主要指標(biāo)增幅大幅提高，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)43.3%，同比提高19個百分點；對財政收入的貢獻(xiàn)率31.3%，同比提高17.1個百分點。縣域財政收入增長40%，高出全省平均增幅12.7個百分點，41個縣（市）增幅超過30%，同比增加9個；財政增收10.1億元，占全省財政增收的28.3%。四是信貸投放增加較多。雖然前2個月金融機構(gòu)各項存款同比少增加55.7億元，但貸款余額新增245.5億元，超過了2001年全年新增貸款數(shù)。貸款結(jié)構(gòu)較為合理，短期貸款增加111.9億元，同比多增51.1億元；中長期貸款增加118.2億元，同比多增32億元。
     二、前兩個月投資形勢及重點項目進展情況 
    （一）固定資產(chǎn)投資總體情況
　　今年以來，全省固定資產(chǎn)投資繼續(xù)高速增長。前2個月累計完成投資額329.2億元，增長73.1%，為近四年來同期最高增幅，其中合肥、淮南、宿州的投資增幅超過一倍，蕪湖、黃山、巢湖、宣城和池州的增幅超過50%。 
　　 1、投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三產(chǎn)和工業(yè)投資較快增長。前2個月，第三產(chǎn)業(yè)投資完成188.4億元,增長84.2%，增幅比去年同期提高61個百分點，對投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.1%。其中衛(wèi)生投資增長2.6倍，城市公共設(shè)施增長1.5倍，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)增長132%，批發(fā)零售業(yè)增長94%,交通運輸業(yè)增長51.3%。
　　以制造業(yè)為主體的工業(yè)投資繼續(xù)在高位穩(wěn)定增長，前2個月完成投資138.4億元,增長61.2%。其中，通用和專用設(shè)備制造業(yè)增長2.2倍，水泥行業(yè)增長1.5倍，金屬制品業(yè)增長1.2倍，鋼鐵行業(yè)增長77.4%，家電行業(yè)增長74.9%，電力行業(yè)增長40%。
　　2、非國有經(jīng)濟投資持續(xù)活躍。1-2月份非國有經(jīng)濟投資完成176.9億元，增長82.9%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到53.7%。其中，個體私營經(jīng)濟完成71.5億元，增長89.2%，增幅高出國有經(jīng)濟投資26.3個百分點。六安市75%左右的投資是由非國有中小企業(yè)完成的。巢湖市大力實施“全民創(chuàng)業(yè)”，中小項目“鋪天蓋地”，這一比例超過60%。無為高溝鎮(zhèn)前兩個月有10多家個體私營企業(yè)開工建設(shè)，完成土建及設(shè)備投資超過1億元。 
　　 3、房地產(chǎn)投資增幅回升。1-2月份完成投資80.5億元，增長46.9%，比上年同期高出22.9個百分點。合肥、蕪湖、馬鞍山、淮南等市房地產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長；與此同時，銅陵、安慶、阜陽、巢湖等市及部分縣房地產(chǎn)投資增長加快，帶動全省房地產(chǎn)開發(fā)投資進入新一輪增長。
　　4、建設(shè)資金到位情況良好。前2個月，全省新增固定資產(chǎn)投資資金來源563.7億元,高于投資完成額234.6億元。從資金構(gòu)成情況看，銀行貸款133.6億元，增長29.6%；自籌資金323.2億元，增長26%，二者合計占全部到位資金的81%，是項目投資的主要資金來源。
　?。ǘ?61”行動計劃重點項目進展情況
　　初步統(tǒng)計，前2個月全省“861”行動計劃重點建設(shè)項目累計完成投資151.2億元，比去年同期增長68%；完成年度投資計劃的9.4%，高于7%左右的時序進度。新開工項目61個，比原計劃多開工9個，完成年度計劃的27%；竣工項目2個，完成一季度計劃數(shù)。部分重點行業(yè)和骨干企業(yè)完成情況如下。
　　奇瑞公司。整車改擴建、發(fā)動機及變速箱改擴建等項目進展順利。奇瑞量子15萬輛汽車合資項目協(xié)議已簽署，正在編制項目申請報告、落實注冊資金等前期工作。國家發(fā)改委張國寶副主任近期聽取了該項目的匯報，表示積極支持。
　　江汽公司。5萬輛C級轎車項目已經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)，截至2006年底累計完成投資14.5億元。計劃4月份完成涂裝車間的設(shè)備安裝，并進入全系統(tǒng)調(diào)試階段，7月出樣車。江汽重工一期工程叉車項目廠房建設(shè)結(jié)束，設(shè)備進場安裝調(diào)試；專用車項目完成聯(lián)合廠房的竣工驗收。
　　馬鋼公司。500萬噸薄板項目1－2月份完成投資20.5億元，占計劃投資的25.6%。目前，焦化、燒結(jié)、高爐、公輔等工程進入單體調(diào)試，煉鋼、軋鋼等工程進行設(shè)備安裝。 
　　 海螺集團。在建的7條4500t/d熟料生產(chǎn)線1－2月份累計完成投資3.3億元，其中蕪湖海螺第二條生產(chǎn)線進入安裝掃尾階段，宣城海螺一期進入安裝高峰期，池州海螺三期、荻港海螺三期土建全面開工建設(shè)。樅陽海螺2×4500t/d水泥熟料生產(chǎn)線目前處于三通一平階段。
　　安慶石化。成品油管道已完成工程總量的96%，油庫正在進行土建。乙苯/苯乙烯項目已完成可研評估、環(huán)評，待中石化總公司批復(fù)。
　　煤化工。煤化－鹽化一體化工程1－2月份完成投資1.7億元，占計劃的14.2%。目前，焦化一期1號焦?fàn)t正式投產(chǎn)，2號焦?fàn)t具備點火烘爐條件；臨渙矸石電廠主要工程已開工，項目核準(zhǔn)申請已進入國家發(fā)改委核準(zhǔn)程序；鹽化項目計劃上半年開工建設(shè)。無為焦化項目，主體工程開工條件已經(jīng)具備，配套專用碼頭已經(jīng)開工建設(shè)，1－2月份完成投資0.3億元，占計劃投資的15%。 
　　 電力項目。平圩電廠3號機組開始滿負(fù)荷試運轉(zhuǎn)。田集電廠、洛河電廠三期兩臺機組進入設(shè)備安裝階段。鳳臺電廠一期主體完工。宣城電廠、華電宿州電廠、蕪湖電廠進展順利。蚌埠電廠、國電銅陵電廠已通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，正落實開工準(zhǔn)備工作。皖電東送西通道工程開工建設(shè)。
　　煤炭項目。1-2月份淮北礦業(yè)、皖北煤電、國投新集三大公司共12對在建礦井完成投資額2.5億元，淮南礦業(yè)集團4對在建礦井進展順利。
　　高速公路。受今年春節(jié)推遲的影響。1-2月份高速公路完成投資僅增長8.7%，比去年同期回落了16.3個百分點。隨著春節(jié)結(jié)束，天氣轉(zhuǎn)暖，高速公路投資將很快迎來一個大的增長。
　　鐵路。由于合寧、合武鐵路大規(guī)模的路基土石方、橋涵等線下工程已基本完成，正轉(zhuǎn)入鋪軌、設(shè)備購置等線上工程，短期內(nèi)難以形成大的工作量，1－2月份完成投資2.75億元，同比下降43.9%。但從幾條鐵路的月度計劃安排來看，1-2月份計劃數(shù)較少，實際完成數(shù)均超出計劃。因此，投資出現(xiàn)暫時的下降不會影響全年計劃的完成。
　　治淮工程。1～2月份完成投資2.8億元，占年度目標(biāo)的10%，進度好于住年?；幢贝蟮碳庸獭⑸场　}河治理、渦河治理、行蓄洪區(qū)移民建房全面加快建設(shè)進度，其他項目正抓緊組織實施。
　　三、當(dāng)前經(jīng)濟運行中值得關(guān)注的問題 
　　1、投資后勁有待加強。一是在建規(guī)模偏小。去年年四季度新開工項目同比減少267個，今年前兩個月新開工項目投資額增幅同比回落27.7個百分點。2月末全部項目剩余投資只有3394.7億元，不到一年的工作量。合肥市反映沒有總投資超過5億元的工業(yè)項目，馬鞍山、安慶等市也反映大項目不足。二是結(jié)構(gòu)不合理。少數(shù)城市特別是資源型城市的投資增長在很大程度上依賴煤炭、電力等項目，宿州電廠完成投資占全市的49%，淮南市煤電項目占全市的70%，銅陵市國電項目占全市投資比重超過50%。與此同時，商品房空置面積增加，1-2月份商品住宅銷售面積增長10.2%，而同期空置商品住宅面積增長33.6%。三是前期工作不到位。在已開工的“861”行動計劃項目中，符合“六項必要條件”的只占一半左右；達(dá)到一定深度、具備開工條件的項目較少。四是區(qū)域不平衡。盡管全省投資增幅較高，但合肥市投資增長1.14倍，對全省的貢獻(xiàn)率達(dá)53.7%，剔除合肥市的因素，其余16個市平均增幅只有34.3%。蚌埠、阜陽、亳州三市投資增速比去年同期均有較大下降，完成投資占全省的比重僅為6.9%，比去年又下降4.8個百分點。 
　　 2、要素制約仍很突出。一是土地。由于土地特別是熟地比較緊張，一些重點項目多或招商工作做得好的市縣出現(xiàn)了項目等土地、“項目落地難”的情況。尤其是省內(nèi)審批的交通建設(shè)項目土地矛盾十分突出，據(jù)初步統(tǒng)計，僅泗洪—許昌高速安徽段、績溪—黃山高速、蚌埠—淮南高速、池州青通河航道等16個交通項目就需要新增獨立選址建設(shè)用地5萬畝左右，占國家分配我省獨立選址用地計劃的2倍。二是資金。盡管貸款增加較多，但集中在大城市、大企業(yè)、大項目的情況沒有明顯改觀，縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟貸款仍然很困難。鐵路建設(shè)這一矛盾十分突出，按我省與鐵道部簽訂的“十一五”鐵路建設(shè)計劃，僅資本金就需近百億元。三是招工難特別是技工荒的矛盾開始顯現(xiàn)。這種過去在沿海地區(qū)出現(xiàn)的問題，我省從去年開始有些苗頭，今年有擴大之勢。據(jù)蕪湖、馬鞍山、巢湖及蒙城等地反映，目前企業(yè)招工難度較大，不少企業(yè)工人招不滿，技術(shù)工人短缺的問題更加突出。巢湖富煌集團不少工人是從貴州、河南招來的。導(dǎo)致招工難的主要是，用工環(huán)境不及江浙等沿海地區(qū)。工人月工資一般比沿海地區(qū)少300-400元左右，而且吃、住、社會保障等方面不及沿海，導(dǎo)致勞動力外流。加上職業(yè)培訓(xùn)跟不上，數(shù)量不足，質(zhì)量不高，與社會需求有差距。
　　3、夏糧形勢存在不確定因素。受暖冬影響，目前小麥旺長現(xiàn)象加劇，面臨凍害危險，據(jù)調(diào)查，僅本月初出現(xiàn)的降溫天氣可能造成糧食減產(chǎn)5億斤左右。同時暖冬造成小麥病蟲害發(fā)生率增加，目前全省小麥紋枯病屬中等發(fā)生，小麥赤霉病、白粉病等也重于往年，這些都對不利于夏糧增產(chǎn)。由于糧食對一產(chǎn)和農(nóng)民收入的影響還比較大，夏糧形勢將直接影響到經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收。 
　　 四、下一步工作建議 
　　當(dāng)前是改革開放以來我省經(jīng)濟發(fā)展最好的時期之一。如何保持并延長這一繁榮期，推動我省綜合實力再上一個新臺階，是必須認(rèn)真思考的一個重大課題。著眼這一目標(biāo)，建議當(dāng)前重點抓好以下工作。
　　1、加大項目開工和謀劃工作力度。針對國家提出的新項目開工“六項必要條件”，盡快以聯(lián)席會議方式,建立新開工項目管理聯(lián)動機制，進一步加強發(fā)改、土地、金融、環(huán)保、安全等部門的協(xié)調(diào)配合，切實抓好項目前期工作，努力爭取更多項目開工。同時以會代訓(xùn)，召開重點項目建設(shè)培訓(xùn)班，幫助項目單位熟悉有關(guān)政策要求。圍繞培育千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抓緊謀劃一批具有戰(zhàn)略性的、牽動性強的重大項目特別是加工制造業(yè)項目，努力擴大“861”行動計劃重點項目儲備規(guī)模。
　　2、創(chuàng)新招商方式。要堅持招商引資不動搖，切實改進引資方式，更多地采用小分隊招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商引商等專業(yè)招商方式。特別要抓住當(dāng)前上海、浙江等沿海開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”的機遇，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈整體向我省轉(zhuǎn)移。要加強招商引資的選擇性，禁止高污染企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移，提高引資質(zhì)量。以“對外開放年”活動為契機，廣泛運用各方面的資源，加強與國際大公司特別是已在長三角投資的外資企業(yè)的聯(lián)系，增強工作的主動性。把項目審核的時間作為效能建設(shè)考核的重要依據(jù)，推動機關(guān)工作提速提效。
　　3、努力緩解土地制約因素。根據(jù)各地土地報批進度不一，受到制約程度不同的實際，建議調(diào)整土地指標(biāo)分配機制，預(yù)留25-30%左右的用地指標(biāo)，合理調(diào)劑全省的用地需求。加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作，運用好土地整理新增耕地折抵建設(shè)用地指標(biāo)等政策。積極盤活存量土地，提高土地集約利用水平。
　　4、進一步搞活金融。認(rèn)真貫徹全國金融工作會議精神，盡快召開全省金融工作會議，部署我省金融改革發(fā)展方面的各項工作，培育地方金融機構(gòu)，引進外資銀行。抓住當(dāng)前股市活躍的有利時機，推動具備條件的企業(yè)盡快上市融資；積極培育企業(yè)上市后備資源，對失去融資功能的上市企業(yè)加快重組步伐。加快落實與國家開行新一輪戰(zhàn)略合作，盡快將資金落實到項目上，力爭今年落實的信貸資金額度占協(xié)議總額的50%以上。
　　5、加快發(fā)展職業(yè)教育。各地要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育。進一步加大投入力度，整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，改善辦學(xué)條件，加強與企業(yè)的合作，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量。鼓勵大中型企業(yè)辦技校。
　　6、著力培育千億元級支柱產(chǎn)業(yè)。盡快召開全省裝備制造業(yè)發(fā)展會議，出臺《關(guān)于加快裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見》。對汽車、鋼鐵、有色、煤化工等到“十一五”末具備形成千億元級規(guī)模的重點產(chǎn)業(yè)，依托骨干企業(yè)抓緊制定發(fā)展規(guī)劃，加大資源整合力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并明確相關(guān)扶持政策，盡快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　7、努力奪取夏糧豐收。要因苗制宜，分類追施撥節(jié)肥。對旺苗立即開展化控。加強病蟲害防治。做好“倒春寒”等自然災(zāi)害的減災(zāi)預(yù)案和技術(shù)物質(zhì)儲備。
　　8、推動開發(fā)區(qū)規(guī)范發(fā)展。目前全國開發(fā)區(qū)清理整頓工作已基本結(jié)束，我委正在跟蹤國家最新政策動態(tài)。建議省政府在二季度召開一次全省開發(fā)區(qū)工作會議，出臺支持開發(fā)區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)性意見。