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美國物流業(yè)見聞與思考 協調發(fā)展“大物流”/

2005-05-24 00:00 性質:轉載 作者:<<現代物流>> 來源:<<現代物流>>
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(一)美國交通運輸管理體制 美國聯邦運輸部是全國交通運輸行政管理機關,統籌各種運輸方式的管理,下設高速公路管理局、車輛安全管理...
(一)美國交通運輸管理體制
  美國聯邦運輸部是全國交通運輸行政管理機關,統籌各種運輸方式的管理,下設高速公路管理局、車輛安全管理局、高速公路安全局、公共交通局、鐵路運輸管理局、航空運輸管理局、海洋運輸局、水路運輸公司(非贏利組織)、研究與特殊項目局和統計局。聯邦運輸部在各州設有代表處,保證監(jiān)督運輸部政策的貫徹實施。
  從上世紀80年代開始,美國政府逐步放寬對公路、鐵路、航空、航海等運輸市場的管制,取消了運輸公司在市場準入、經營路線、聯合承運、合同運輸、運輸費率、運輸代理等多方面的審批與限制,提出建設一個世界上最安全、方便和經濟有效的物流運輸系統。通過制訂一系列政策法規(guī),為確立美國物流在世界上的領先地位提供了適宜的政策環(huán)境。
  美國政府對運輸市場放松管制,并不是撒手不管,而是將重點從經濟職能管理轉向生產安全管理。從1996年以來,大型死亡事故減少41%,等于挽救了14000條性命。
  (二)美國高速公路的建設與管理
  目前,全美公路總里程約650萬公里,其中高速公路近9萬公里,占世界高速公路總里程的一半,連接了所有5萬人以上的城鎮(zhèn)。任何一個地區(qū),甚至是相當偏僻的山區(qū),都可以方便地利用高速公路實現出行目的。美國的高速公路網絡在上個世紀后半期完成后,其高速公路總里程并沒有太大的變化。但只要有需求,他們就會對原有高速公路加寬改造或新建。
  美國的高速公路建設,有一套評估論證、規(guī)劃立項、投融資以及維護管理的機制。高速公路建設資金投入的比例為州政府19.6%,地方縣市77.4%,聯邦政府3%,平時維護費用主要由州政府負責。
  美國高速公路91.2%是個人車輛使用,美國家庭用在車輛和交通方面的費用,約占其總收入的18—19%。美國的高速公路幾乎看不到收費站,個別收費的橋涵,使用電子掃描系統,并不影響車輛正常行駛。公路養(yǎng)建資金的來源主要有三塊:一是燃油稅,這是美國公路養(yǎng)建資金的主要來源,一加侖約18.4美分;二是由民間資本投資興建的獨立橋梁、道路和隧道,這些項目一般通過收取通行費直接回收投資;三是針對貨運卡車公司按照其完成的周轉量收取的高速公路使用費。
 ?。ㄈ┟绹谌轿锪靼l(fā)展的特點
  近20年來,美國的第三方物流發(fā)展很快。市場規(guī)模由1996年的308億美元上升到2002年的650億美元,但仍只占物流服務支出6900億美元的9.3%,增長潛力巨大。根據最近的抽樣調查,在過去兩年里,第三方物流企業(yè)的客戶物流成本平均下降了11.8%,物流資產下降了24.6%,訂貨周期從7.1天下降到3.9天,庫存總量下降了8.2%。表明美國第三方物流的作用已從單純的降低客戶物流成本轉變?yōu)槎喾矫嫣嵘蛻魞r值。美國的第三方物流已從提供運輸、倉儲等功能性服務向提供咨詢、信息和管理服務延伸,致力于為客戶提供一體化解決方案,與客戶結成雙贏的戰(zhàn)略合作伙伴關系。
  在綜合物流服務發(fā)展的同時,一些功能性物流服務提供商也在市場細分中培育自身的核心競爭力,逐步形成了綜合的第三方物流服務商、專業(yè)的運輸、倉儲服務商和區(qū)域性配送服務商分工合作的產業(yè)形態(tài)??蛻艨梢赃x擇功能性物流服務商,也可以通過第三方物流服務商來整合功能性服務商、提供一體化物流解決方案。這樣,專業(yè)性和綜合性物流服務提供商,在競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢,可以滿足各種用戶的不同需求。
  思考與建議
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  我國與美國相比,國土面積不相上下,但高速公路和鐵路分別相當于美國的三分之一和五分之一,路網密度相距甚遠。有資料顯示,完成相同的貨運量,鐵路占地僅為公路的八分之一,運輸能耗約為公路的七分之一,鐵路在美國貨物運輸中仍然發(fā)揮著重要作用。
美國擁有鐵路全長約40萬公里,占世界鐵路總長的35%左右,其貨運量約占美國社會總貨運量的三分之一。我國鐵路建設雖然發(fā)展很快,鐵路設施常年超負荷運行,但鐵路貨物周轉量占全社會的比重逐年下降,60%左右的運輸需求得不到滿足。我國公路建設的速度不能說不快,但有的地方擁堵嚴重,也有的地方利用不足,存在重復建設、低層次開發(fā)的現象。線路與結點配套不好、各種運輸方式銜接不夠、區(qū)域布局不盡合理、交通運輸基礎設施和經濟發(fā)展需要不相一致等問題。如何按照物流發(fā)展的客觀要求,構筑我國大交通、大物流網絡,實現區(qū)域和區(qū)域之間、線路和結點之間、各種運輸方式之間的協調、可持續(xù)發(fā)展,是我國交通、物流基礎設施建設需要解決的重大戰(zhàn)略問題。
  (二)加快我國運輸行政管理體制改革
  構筑大交通、大物流網絡,必須構建相應的管理體制。從我國現行體制來看,存在縱向部門分割、橫向地區(qū)封鎖的問題。近年來出現的運輸緊張狀況,同這種分散的管理體制不無關系。我國對鐵路、公路、水運、航空和管道運輸的行政管理分屬不同部門,各自為政,難以統籌規(guī)劃。要解決經濟發(fā)展與資源短缺的矛盾,實現可持續(xù)發(fā)展,必須打破部門分割的管理體制。隨著改革的深入,交通部和民航總局已經不再直接管理企業(yè),鐵道部改革也在加緊進行,設立統一的交通運輸行政管理部門的條件日漸成熟。從橫向來看,經濟區(qū)劃與行政區(qū)劃不盡相同,地方政府在規(guī)劃制定、設施建設、運輸管理等方面更多地考慮本地經濟利益,爭相提出建立區(qū)域性甚至國際性物流中心的設想。在具體操作層面,不同程度推行“地方保護主義”,是當前我國物流發(fā)展的嚴重障礙。為此,要按照全國物流發(fā)展和經濟區(qū)域的需要,強化大交通、大物流管理。
 ?。ㄈ┓e極推進養(yǎng)路費到燃油稅的轉變
  公路收費站點太多,再加上屢禁不絕的“亂收費”,是影響我國物流發(fā)展的突出問題。如何逐步減少直至取消收費站點,杜絕在公路上直接的收費行為,推行燃油稅改革是一個可行的辦法。但這項改革一直沒有正式實施。從表面看,燃油稅遲遲不能出臺的主要原因是油價問題,但其中的關鍵是各利益主體之間博弈所帶來的平衡與再分配問題。既有負擔主體,比如農民、漁民、生產等其他消費者怎么補償,更涉及到中央和地方、交通系統和稅務系統以及其他的投資主體的利益均衡,管理主體的問題是決定性因素。

  從養(yǎng)路費到燃油稅的轉變,涉及到眾多利益主體,實行起來有相當的難度,但好處是顯而易見的,可以借鑒一些發(fā)達國家的經驗,結合我國實際情況來確定。
?。ㄋ模┌l(fā)展多樣化的第三方物流企業(yè)
  第三方物流是現代物流的發(fā)展方向,但第三方物流怎樣發(fā)展,我國的一些企業(yè)還存在一定片面性。無論什么樣的物流企業(yè),甚至生產企業(yè)和流通企業(yè),都想通過原有業(yè)務功能的延伸來擴大自己的“地盤”,都想朝著綜合物流服務的方向發(fā)展。固然,我們需要能夠提供一體化服務的第三方物流提供商,但現有的倉儲、運輸和其他物流相關企業(yè)不可能,也沒有必要全部朝這個方向轉化。其結果必然導致企業(yè)的商業(yè)模式類同、市場定位寬泛,在同一個市場上打價格戰(zhàn)、搞惡性競爭。因此,一方面講生產和流通企業(yè)不愿意剝離、外包、釋放物流需求,物流市場需求不足;另一方面,現有的物流企業(yè)也在向“小而全”“大而全”的方向發(fā)展,并不能滿足客戶的專業(yè)化需要。
  客戶的物流需求是多樣化的,第三方物流企業(yè)也不能是一個模式。從美國的現狀來看,第三方物流市場規(guī)模還不足10%,也就是說目前還有90%以上的物流需求沒有采取第三方的模式。從我國物流發(fā)展的現狀來看,既需要能夠提供一體化服務的綜合物流集成商,也需要專而精的功能性服務提供商。各類物流企業(yè)應該根據市場需要和自身特長,揚長避短、細分市場、明確定位,做專做精自己的核心業(yè)務。這樣,每一個企業(yè)都是整個供應鏈不可缺少的一“環(huán)”,才能夠從總體上形成分工合作的物流服務體系。

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